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初次分配和二次分配

初次分配指国民总收入（即国民生产总值）直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。主要包括居民提供生产要素所得报酬收入，政府利用国家权力对货物和服务的生产和再生产所征收的生产税和进口税形成的初次分配收入，企业在扣除其固定资产消耗和其他运营成本及税收后的净营业盈余形成的初次分配收入。初次分配主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求状况决定，政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范，一般不直接干预初次分配。

再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。

初次分配是指企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。

初次分配是更为基础性的分配关系，它要解决的，主要是货币资本的所有者与人力资本的所有者的利益分配问题，不仅数额大，而且涉及面广，如果在初次分配中出现重大的社会不公正，在政府再分配中就很难加以扭转。初次分配市场中调节机制的缺失，会导致分配秩序混乱，从而造成收入差距扩大，现实情况也正是如此。

政府税收高速增长“二次分配”应当更多惠及百姓

2007-03-2509:04信息时报我说两句(加入讨论)

个人取得有奖发票的奖金此前全部暂免征税的政策今后将发生改变。记者日前获悉，财政部和国家税务总局联合发出通知，规定了免税的额度是800元以下，如果个人取得的单张发票奖金超过了800元，将征收个人所得税，税率为20%。

为何要对有奖发票突然征税，主管部门给出的解释是“为了促进有奖发票的使用和推广，鼓励单位和个人依法开具发票，规范发票管理。”事实是否会如有关部门想象中的那样，征税了反而会刺激有奖发票的使用，一般人是无法预测的。

但不管征税能否起到这般效果，以前发票中奖无须缴税的甜头肯定是无法享受了。这年头，税收的覆盖面是越来越广，税收的名目也是越来越多，反正有什么解决不了的，或者市场无法调控的，很简单，交给税收，所有的问题似乎都可以迎刃而解了。大户型住宅据说要征保有税，一手房销售要提高印花税，银行存款要缴利息税……五花八门的税赋简直让人直犯晕。

也是在前天，国际著名金融机构瑞士信贷公布了2006年中国消费市场的独家调查结果。调查发现，我国居民个人收入的增速要低于GDP及政府税收的增速。

对于这个结果，相信没有多少人会持有异议。早在去年底，国家税务总局局长谢旭人就曾表示，2006年全国税收收入预计达到37000亿元，比去年增长6700亿元左右。而近日国家统计局发布的公告称，2006年全国城镇单位在岗职工年