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浅谈现场安全管理

摘要：建设工程由于其工种多，工期长，工序复杂，人员流动

性大，立体、露天、高空、交叉作业等，导致易发生生产安全事故，

造成人员伤亡，为高危行业，每年发生的生产安全事故仅次于交通、

煤矿和非煤矿山，排第三位。本文根据现行的法律法规进行编写。

关键词：安全方案

随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施、安全监理

及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。因此，依法

强化建设工程各方落实安全生产责任，是坚持预防为主，实现群防

群治、抓好安全生产的重要工作。

一、安全监理工作与质量、进度、投资控制的关系

安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。

安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标

体系，它们之间的关系有着千丝万缕的联系，表现出即对立又统一；

即相互排斥又相互依存。

安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好，其产

生的安全效应就越高；同样只有在良好的安全措施保证之下，施工

人员才能较好地发挥技术水平。举例来讲，我们要求承包方在现浇

楼面混凝土浇筑前提供模板支撑方案进行监理预控。在验收时检查

模板的尺寸、大小、拼缝是否严密等属于质量预控，而对支撑系统、

立柱稳定等的检查又是《建筑施工安全检查标准》中的保证内容，

可以说质量是“本”，安全是“标”，两者密不可分。只有标本兼治，

才能使工程项目达到设计标准要求。

由于目前建筑市场为买方市场，承包方为承揽到工程，只能答

应其不合理要求。长时间的加班加点，造成的结果往往是人员和设

备的疲劳及施工安全条件无法保证，安全事故也多发生在工作日的

上、下班及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的

压缩的，但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程

师的一项重要工作。

二、安全生产监理工作中的一些难点

工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责

任主体，在项目实施过程中，切实履行好安全监理职责，是确保项

目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大安

全事故的重要环节，如：帮助建设单位选择安全生产条件较好的施

工企业，进行资质资格把关；审批施工组织设计和专项技术方案；

施工过程监督等。

从概念上讲，工程监理是指监理单位按业主的委托和授权，根

据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同，对工程的施工

进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目进行三控制（质量、

进度、投资）、两管理（合同、信息）、一协调（对工程项目参与各

方进行组织协调）。监督管理者与生产组织者是不一样的，按“谁

组织生产，谁承担安全责任”的基本原则，现有条件下，监理单位

承担施工安全责任的权力不足。

从目的来讲，工程建设监理的目的是力求使工程项目能在计划

的投资、进度和质量目标内建成动用，监理工程师不直接进行生产

活动，监理单位不是承包商承包的工程承包人或保证人，监理工程

师只能力求项目目标的实现，而不能保证，在监理过程中，监理工

程师只能承担服务责任，因此监理单位承担施工安全责任的能力不

足。

三、如何做好安全生产监理工作

（一）在实施监理工作之前

1、结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，

并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监

理人员；结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安

全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；

制定安全监理的实施措施等。

2、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到

位，主要内容有：1）安全生产组织机构；2）安全生产管理人员及

特种作业人员持证上岗情况；3）安全生产责任制及管理制度；4）

安全教育培训制度；5）安全检查制度；6）安全事故报告制度等；

7）现场事故处理应急预案。

3、核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设

计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，应从两个方面进行深

入细致的审查；第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符

合有关要求；第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容

是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的

《专项安全施工方案》不能在工程上实施。

4、对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责

任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监

理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施