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深化三项制度改革经验交流材料

XXX是我省第一家实施市场化改革的省管国企，他们在

今年一月份完成了集团经营层全面市场化选聘。以职业经理人

试点改革为契机，集团自上而下推动选人用人和薪酬分配市场

化改革。在集团本部和下属子公司实施全体起立、竞聘上岗、

市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的观念深

入人心，为企业转换经营机制和发展模式提供了保障。

一、探索职业经理人制度，经营层实现整体市场化选聘

XXX于20XX年10月16日启动省属国有企业建立职业

经理人制度改革试点。他们以市场为导向，有效落实董事会选

人用人职权，按照党组织把关、市场化选择、董事会选聘、契

约化管理的工作原则，选准考实人选，为集团搭建了一支结构

合理、专业、有活力的高管队伍，为深化省属国有企业领导人

员市场化选聘制度改革作出积极探索。

二、以经营层整体市场化选聘为契机，启动全面市场化选

聘

在经营层整体市场化选聘之后，xx集团立即启动集团本

部机构改革。他们完成了本部中层职数调整以及本部机构调整。

通过公开竞聘和员工双选程序，他们成功提升了中层正职和副

职的比例。通过本次机构改革，xx集团本部中层管理人员队

伍年轻化和学历结构优化，这为公司的发展提供了更好的人才

支持。

三、强化业绩导向，探索建立差异化薪酬体系

xx集团强化了契约化管理，明确了业绩导向。他们探索

建立了差异化薪酬体系，以更好地激励员工的工作积极性和创

造力。这些改革措施为公司的高质量发展提供了有力保障。

XXX正在推行经营层市场化选聘改革方案，并制订了职

业经理人考核和薪酬配套管理方案。该方案重视业绩导向，将

财务指标占比调整至70%以上，并根据董事会战略目标调整

其余指标，以综合评价职业经理人的经营业绩。同时，该方案

还建立了硬约束指标体系，以支撑集团公司战略目标的达成。

为了进一步完善激励机制，XXX在二级公司条件成熟的

企业开展中长期激励及员工持股试点，构建市场化薪酬管理及

考核体系。在分布式能源公司，员工持股的形式被用来形成激

励约束长效机制，以吸引、保留关键人才，形成股东、企业、

员工的利益共同体，助推企业可持续发展。

XX集团还强化考核结果运用，将绩效考核结果与薪酬分

配紧密挂钩，并合理拉开薪酬分配差距。在201X年，各公司

薪酬严格按照经营业绩完成情况，确定ABCDE的5个考核等

级，最高薪酬与最低薪酬差距达到4倍以上。在同一年，集团

共计3098人薪酬水平调增，2280人薪酬水平调减。

下一步，XXX将全面落实经营层市场化选聘成果，并强

化常态化机制，包括强化市场化用人体系建设、深化市场化考

核评价和薪酬分配体系改革，以及完善市场化薪酬体系监督管

理机制。其中，集团将出台职业经理人业绩考核和薪酬管理办

法，并按照市场化机制改革所属企业负责人经营业绩考核，探

索实行业绩薪酬双对标机制。同时，全员同质化考核逐步向岗

位差异化考核转变，以提升绩效考评的科学性和员工认同度。

最后，集团将利用信息化手段，建立人工成本管控模型，并通

过强化负责人薪酬与人工成本管控联结，进一步提升人工成本

管控水平。

二、构建新型契约化经营机制，激发企业内生活力

针对国有企业效率不高、机制不活的问题，集团着眼于企

业家队伍建设和薪酬激励这两个关键环节，通过“破”、“立”、

“升”三个方面的努力，构建了新型契约化经营机制，以激发企

业内生活力。

首先，集团大力破除人浮于事的机制，淘汰落后人才，建

立了完全市场化的人才评价、考核制度，提升了薪酬激励约束

效力，降低了人才显性和隐性成本，提高了人均创利水平。

其次，集团以推动职业经理人试点为突破口，在二、三级

子公司试点，构建了职业经理人“引、管、考、退”全过程管理

体系。通过明确职责、任务、权利，签订目标任务和考核责任

书，固化责权利，按照市场化水平确定基薪，按照目标完成情

况兑现奖惩、根据履职情况决定去留。根据集团战略和市场对

标，各单位倒逼分解任务，人人身上有目标，有考核，每年保

持5%以上的人员淘汰率。去年经考核，集团辞退职业经理人

2名，降级使用1名。

最后，集团实行考核目标行业与内部发展双对标，强化看

齐意识和形成内部微市场竞争格局；建立季度、年度及任期考

核相结合的下属企业负责人绩效考核体系和目标结果追索机制，

考核