《党政机关生活垃圾分类管理规范（报批稿）》编制说明.pdfVIP

江苏省地方标准《党政机关生活

垃圾分类管理规范》（报批稿）编制说明

一、目的意义

实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约

使用资源，也是社会文明水平的重要体现。近年来，江苏省

高度重视垃圾分类工作，切实加强组织领导，坚持系统谋划，

建立完善推进体系，全面推进垃圾分类工作。省政府印发《江

苏省生活垃圾分类制度实施办法》等政策文件，同时强化法

治保障，积极开展生活垃圾分类立法工作，牵头起草修改《江

苏省城市市容和环境卫生管理条例》，指导各地加快推动地

方立法，目前南京、无锡、徐州、苏州、连云港等地级以上

城市生活垃圾分类管理条例已颁布实施，常州、镇江、泰州

市出台了政府规章，其他设区市均已将垃圾分类工作列入立

法规划，各地已逐步建立起以法治为基础的垃圾分类制度。

为充分发挥党政机关的示范引领作用，江苏省机关事务

管理局、江苏省住房和城乡建设厅等部门先后发布《关于推

进江苏省党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》

《关于深入推进全省公共机构生活垃圾分类和资源循环利

用示范工作的通知》等政策文件，通过强化组织领导、宣传

教育、考核问效、示范试点等一系列措施的推进实施，大部

分党政机关率先建立生活垃圾分类常态化、长效化机制，积

累了先进经验，取得了阶段成就。标准作为国家基础性制度

的重要方面，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化

中发挥着基础性、引领性作用。为进一步提升全省党政机关

生活垃圾分类工作质效，江苏省机关事务管理局、南京市机

关事务管理局提出以标准支撑相关法律法规及政策文件更

好落地实施，标准内容覆盖重点事项、关键事项及具体措施，

固化各地市先进实践做法，提供可复制、可推广的党政机关

生活垃圾分类工作标准化路径，助力有效实现垃圾分类减量

化、资源化、无害化，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代

化建设新篇章作出贡献。

二、任务来源

任务来源于《省市场监管局关于下达2023年度江苏省

地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），

项目序号2023256，立项标准名称《机关单位生活垃圾分类

管理规范》。

标准名称变更说明：标准对口行政主管部门提出对立项

标准名称进行变更，变更为《党政机关生活垃圾分类管理规

范》。理由是“党政机关”这一用词在机关事务领域的规范

性文件中更为常用，且给出了明确解释，如中共中央办公厅、

国务院办公厅印发的《党政机关办公用房管理办法》。为了

准确界定标准化对象，避免对用词的概念产生歧义，使用规

范性文件中的常用表述“党政机关”代替“机关单位”。

三、编制过程

（一）调研阶段

2023年9月，南京市机关事务管理局作为牵头起草单位，

与江苏省机关事务管理局、南京市标准化研究院共同成立标

准起草组，制定标准编制计划，明确任务分工。

2023年10月至12月，查阅收集相关法律法规、政策文

件以及标准等资料，同时前往江苏省各地市开展实地调研，

掌握实际现状。

（二）标准起草阶段

2024年1月至3月，起草组多次召开研讨会，先后确定

了标准编制的总体思路、标准框架结构以及标准主要技术内

容，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标

准的结构和编写原则》形成标准讨论稿。

（三）征求意见阶段

2024年4月，形成标准征求意见稿及编制说明，向省内

共29个单位发函征求意见。29个单位予以回函，其中24个

单位无意见，5个单位提出共14条意见。

2024年4月11日至5月10日，江苏省市场监督管理局

官网对标准及编制说明向社会公开征求意见，期间未收到反

馈意见。

2024年5月，汇总处理收到的意见，对于14条意见，

完全采纳2条，部分采纳1条，不采纳11条，对不采纳的

意见给出理由，形成《江苏省地方标准征求意见汇总表》，

修改完善标准内容，形成标准送审稿及标准编制说明。

（四）审查阶段

2024年5月30日下午，江苏省市场监督管理局在南京

组织召开了《党政机关生活垃圾分类管理规范》地方标准评

审会。专家组由南京市城市管理局龙瑞、东南大学何勇、南

京市栖霞区政府办许红永、南京分创智合环保科技有限公司

丁红艳、江苏省质量和标准化研究院孔肖菡共五位专家组成，

南京市城市管理局龙瑞任组长。专家组听取起草组关于标准

制定的说