2012年度市级高标准农田建设项目招标指南.doc

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附件1：

2012年度市级高标准农田建设项目招标指南

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高粮食综合生产能力、构建具有常州特色的现代农业体系为方向，突出重点区域，强化农田基础建设和耕地质量建设，全面提高我市农田基础设施和耕地质量，从而促进我市粮食单产水平的进一步提高和优势特色产业的发展壮大，为率先基本实现农业现代化夯实基础。

二、招标原则

1、坚持规划引导。以《常州市高标准农田建设规划2010—2020》、《常州市现代农业产业发展总体规划（修编）》为指导，按照集中资金、全力推进百万亩标准农田建设的要求，着力扶持优质粮油、花卉苗木、特色茶果等优势产业。

2、坚持集中连片。在项目区安排上，要围绕优势产业，突出重点区域，实现连片开发。项目区工程布局要统筹规划，确保实现“治理一片、成功一片、带动一方”的目标。2012年高标准农田项目核心区不低于1000亩，辐射带动面积不低于1000亩，原则上只涉及1个乡镇，1个行政村，项目区连片的不超过2个行政村。

3、坚持以农田基础设施建设为重点。按照灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的要求，综合配套水利、农业、林业、科技各项措施，其中农田基础设施建设投入占项目财政资金的90%以上。

4、坚持多元化投入。鼓励各地按照高标准农田示范工程项目建设标准和要求，充分发挥项目资金的导向作用，拓宽投入渠道，引导其他资金共同投入，提高项目建设水平。原则上由镇政府、村或企业组织实施的高标准农田建设项目，市级项目资金与辖市区、镇财政配套资金或村、企业自筹资金比例在1：1以上。

三、申报项目个数和申请市级财政补贴标准

各辖市（区）农林（业）、财政部门负责组织和指导本地区项目的招投标工作，并对投标的项目进行认真审查和筛选，择优申报。单个项目规模1000亩以上，单个项目申请市级财政补贴资金为100—200万元。武进区限报2—4个，总申请市级财政补贴标准为400万元；金坛、溧阳、新北区各限报1—2个，总申请市级财政补贴标准为200万元。

四、申报程序

6月15日前，有关辖市（区）按照指南要求，填报申报表（详见附件2），并盖章上报至市农委开发处、市财政局农业处；

目的建设面积和投资规模，并通知申报单位编制项目可行性研究报告。

五、建设标准和管理要求

1、亩投资标准。2012年市级高标准农田亩财政投资标准为1000元，镇、村或企业自筹不低于1000元。项目区主干道路硬化投入中，财政投资补助标准不超过22万元/公里（宽度不低于3米，厚度不低于15厘米），砂石路财政补助标准不超过10万元/公里（宽度不低于3米，道渣基层厚不低于15厘米，碎石层厚不低于5厘米）。

2、建设标准。高标准农田建设，要按照现代农业发展要求，达到“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、产出高”的标准。田间工程要做到沟渠田林路综合治理，桥涵闸站全面配套；耕地质量建设要实施测土配方施肥，采取种植绿肥、增施有机肥、秸杆全量还田等有效措施，提高耕地基础地力。具体建设标准要按照《省政府办公厅关于印发江苏省高标准农田建设标准（试行）的通知》（苏政办发[2009]127号），《江苏省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）》（苏农开土[2009]24号、苏财农发[2009]100号）等文件规定执行。

3、工程造价。2012年市级高标准农田建设项目，每一单项工程造价参照2012年度国家级农业综合开发存量资金土地治理项目同类工程单位造价。如无参照工程单位造价，均应编制详细的工程设计概算。工程设计概算要请有资质的单位进行编制。

4、项目管理。高标准农田建设项目要成立辖市（区）项目建设领导小组和项目镇项目实施小组，要切实按照《关于加强高标准农田建设项目管理的通知》（常农开发[2012]5号）精神，强化组织实施。要建立健全项目管理机制，实行项目合同管理、招投标制与公示制，积极实施项目监理制。

5、资金管理。高标准农田建设项目的财政补助资金，实行县级财政报帐制。项目资金（包括自筹资金）统一由项目镇财政所（分局），对项目资金实行单独核算。严格执行项目合同，实行项目资金全额核算、专帐核算、专款专用，严禁滞留、截留、挪用、变相套取建设资金。具体要求详见《关于印发〈常州市高标准农田建设项目资金管理暂行办法〉的通知》（常财农[2011]15号）要求。

六、 招标有关要求

1、项目实施主体原则上为镇政府、村、合作社或企业，并具备承担项目所必需的基地以及基础设施条件、科技开发力量、资金配套能力。

2、有关辖市（区）要认真研究《常州市高标准农田建设规划2010—2020》、《常州市现代农业产业发展总体规划（修编）》和辖市（区）区域农业