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工程项目成本管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范工程项目成本管理行为，强化各层级项

目成本管理责任，提升项目精细化管理水平，提高项目成本管理效

益，特制定本办法。

第二章管理机构及职贵

第二条分管领导全面领导本公司的成本管理工作，项目经理

是项目成本管理的第一责任人。部门综合办公司设置专人负责项目

成本管理的日常工作。负责签订《工程项目成本目标责任书》（详

见附表1)；负责工程项目施工过程中各项成本费用的审核、检查、

归集、登记和分析工作；负责项目成本信息反馈及成本预警；负责

提供工程项目竣工后责任成本考核依据等工作。

第三章成本管理原则

第三条实行目标成本管理原则。在项目中标或确定后，由各

部门经营室（预算员）提供并解读投标预算价目表，配合成本管理

人员编写《工程项目成本目标责任书》。

第四条客观性原则。制定目标成本要充分考虑工程项目的施

工环境和施工条件，结合历史成本，考虑现行成本费用的实际支出

水平，将目标成本指标分解到各分项工程后，具有可操作性。

第五条激励性原则。目标成本制定的出发点，要具备激发职

工积极性的功能，鼓励职工自觉参与项目成本管理工作，采取精神

和物质相结合的激励机制。

第六条灵活性原则。由于市场价格及施工现场作业的不可预

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见性，遇特殊情况经批准可适时调整和修订目标值，以适应情况的

变化和管理要求。

第四章项目成本管理

第七条目标成本管理的基础工作

（一）加强定额管理。各部门应根据自身水平，参照国家和行

业定额，制定统一、合理的内部定额，内部定额包括材料消耗定

额、劳动定额、设备利用定额、能源消耗定额等。各项内部定额应

定期组织相关人员修订。

（二）建立健全各项原始记录。原始记录包括施工生产记录、

考勤记录、劳动工资记录、材料物资领用记录、工程款结算记录

等。

（三）准确的财务核算。财务核算须及时、准确，并按成本项

目单独核算，及时为目标成本的分析考核提供准确数据。

（四）各部门应建立以项目经理部为中心的成本控制体系，进

行成本管理目标分解，并根据《工程项目成本目标责任书》中明确

的目标成本，对施工过程中发生的、可控制的各种消耗和费用进行

全程控制。

第八条目标成本的构成

（一）目标成本包括：直接成本和间接成本。直接成本包括：

材料费、人工费、机械使用费、分包费用、其他直接费等。间接成

本为项目部为组织和管理工程施工所发生的全部支出。

（二）在项目实施条件发生较大变化时，可对项目目标成本根

据实际条件变化进行必要的调整。

第九条工程项目成本核算

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（一）工程项目成本核算是指以施工项目为对象，运用会计的

核算方法，对施工生产过程中发生的各种生产费用进行审核、记

录、归集和汇总，并正确计算出工程项目的实际成本。

（二）所有工程项目发生的成本费用，在报销前均需由成本管

理指定人员签字后（并做相应记录），财务部人员方可根据审签后

的单据在项目管理及其他相关软件中按项目据实登录，再按程序报

销。对报销金额超过《工程项目成本目标责任书》中目标成本数额

的，成本管理人有权拒绝签报，如确属特殊情况的，需由项目经理

形成书面材料予以解释，并经部门负责人及分管领导签字认可后，

方可办理报销程序。

（三）工程项目成本的核算，应遵循权责发生制和成本与收入

配比的原则。根据实际成本完整无误地编制成本报告，促进项目管

理，降低施工成本。

（四）项目部成本核算基础资料必须正确完整，如实地反映施

工生产过程中的各种消耗。有关成本核算的原始记录、凭证、账

册、费用汇总和分配表、统计资料等，内容必须齐全、真实，报表

编制须及时。

第十条工程项目成本分析

（一）成本管理应按项目核算周期，以真