“十四五”时期四川天府新区成都直管区营造市场化、法治化、国际化营商环境发展.doc

1-

“十四五”时期四川天府新区成都直管区营造市场化、法治化、国际化营商环境发展

以市场主体需求为导向，以企业集聚度、活跃度、感受度为衡量标准，充分发挥天府中央法务区功能，通过完善法治保障、创新体制机制、对标国际先进，为各类市场主体投资兴业营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发更多市场活力和发展动力，构筑新区高质量发展比较优势。

相关行业报告参考《中国公共服务行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》

第一节依托天府中央法务区打造一流的法治环境

坚持以习近平法治思想为遵循，秉承“法治是最好的营商环境”理念，高水平建设天府中央法务区，打造立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地，以高水平法治护航高质量发展。完善以“一点、五院+、五庭+”为主的核心司法集聚区，挂牌运行最高院第五巡回法庭成都审判点、成都国际商事法庭，争取设立成渝金融法院成都办公点（暂定名），争取成都知识产权法院设立时在新区落户，力争获批更多国家司法改革事项试点。完善省、市、区三级检查服务中心辩护代理、司法救助职能体系，依托四川自贸区检察院和省、市、区三级知识产权检察办公室等载体，推进涉案企业合规工作，拓展“天府律检通”平台功能，为企业提供更加便捷司法服务。进一步深化“一带一路”国际法律服务中心、“一带一路”商事调解中心功能，加快完善成渝两地执法司法协作、促进区域法律合作、强化资源共建共享等机制，服务保障“一带一路”建设、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略实施。加快构建全方位全链条现代法律服务体系、全业务全时空公共法律服务网络，为市场经济、营商环境、对外开放提供专业化法律服务。构建完善智慧法务服务平台，依托“天府法务”智慧服务平台，优化法务服务“一网通办”、法律法规“一网通览”、司法科技“一网通用”、诚信信息“一网通查”等服务功能。进一步深化校地合作，探索推进习近平法治思想研究实践先行区建设，打造法治文化教育功能片区，促进法治文化交流，将社会主义法治优势转化为法治社会治理效能。

第二节深化放管服改革打造一流的市场环境

坚持权利平等、机会平等、规则平等，推动各类市场主体公平竞争。对不同所有制经济一视同仁，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，持续发布城市机会清单，主动释放资源要素、创造市场机会。扎实开展隐形壁垒和门槛清理，维护公平的市场秩序。推动政务服务便捷可及，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管，形成平等的监管制度。持续推进“一事一次办”改革，推进政务服务“一网通办”“全域通办”“一照通办”业务流程再造。推动行政审批高效可及，全面提高行政审批效率，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行承诺制，在产业功能区全面实现帮办代办服务，在自贸区外有序、全面推广证照分离改革。推动惠企政策触手可及，提升惠企政策落地能力，鼓励推行惠企政策“免申即享”，惠企政策公开易享，打造一键申请、快速直达的政策兑现机制，逐步实现智能审批、免申即享、快速兑现。大力推进批量授权综合改革。

第三节进一步扩大开放打造一流的国际环境

放宽外资市场准入，深化外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立健全自由贸易试验区外商投资准入负面清单，放宽外资企业设立资产规模、企业数量、股比等限制。在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面平等对待外资企业。衔接国际经贸规则，深化自由贸易试验区改革，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由等为重点推进投资贸易自由化，以服务贸易规则对接为重点推进自贸试验区先行先试，推进新区由商品和要素流动型开放向政策等制度型开放转变。加强外商合、法权益保护，完善外商投资促进、保护和服务体系，设立天府新区外商投资服务咨询点，加快建设“一网通办”涉外服务专窗，妥善处理外资商事纠纷、做好外资企业服务，平等保护外资企业合法权益。