学习贯彻监督法.pptVIP

学习贯彻监督法

深化人大监督工作赵建纲引言《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》2006年8月27日十届全国人民代表大会常务委员会第23次会议通过，2007年1月1日起施行。一、增强人大监督意识就是增强中国特色社会主义宪政意识一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会；人民通过直接和间接选举产生各级人大代表，组成国家和地方权力机关——各级人民代表大会，人民代表大会选举产生人民政府、人民法院、人民检察院和大会的常设机关常务委员会。全国人大还要选举产生国家最高军事机关中央军事委员会。人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院行使法定职权，向大会负责，受大会监督；在大会闭会期间，人民政府、人民法院、人民检察院向人大常委会报告工作，受人大常委会监督。各级国家机关都向人民负责，受人民监督。整个这一套国家政权体制的制度安排，也就是政权组织形式和方式，称之为人民代表大会制度，即我国的政体。国家的政权制度，包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的产生和权力运作机制、不同国家机关之间的基本法律关系制度，是有关国家民主政治和民主政体方面的制度，是宪政法律制度重要内容。什么是宪政呢？毛泽东1940年在《论新民主主义宪政》中说，宪政就是民主政治。宪政是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。我国人民代表大会制度滥殇于土地革命时期。建国后，54宪法确立了人民代表大会制度，75宪法走了偏路，78宪法开始纠偏，82宪法在恢复54宪法基本精神的同时，确立了新时期国家政权体制。地方县乡两级实行人大代表直接选举，县级以上地方人大设立常设机关人大常委会，在大会闭会期间履行权力机关一些职责，保证权力机关职能作用不间断的得以发挥。宪法第104条规定，县级以上地方各级人大常委会讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项，监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作，撤销本级人民政府的不适当的决定和命令，依照法定权限决定国家机关工作人员的任免。地方组织法第四十四条具体规定了县级以上地方人大常委会十四项职权。概括讲，人大常委会主要有四项大的职权，即立法权、重大事项决定权、监督权和人事任免权。大多数设区市和县（市、区）人大常委会主要是后三项职权，其中监督权的行使最具有经常性，人民群众也最寄予厚望。加强对权力的监督和制约，是十六大提出的政治建设和政治体制改革的一项重大任务。监督法就是一部保障各级人大常委会行使监督职权的宪政性法律，是国家机关权力监督和制约方面的重要规则，各级国家机关公职人员特别是领导同志要带头学好和熟悉这部法律，遵守和执行这部法律。加强人大监督是发展社会主义民主政治，实施依法治国基本方略的重要内容，也是构建和谐社会的必然要求。苏东剧变以后，保证共产党执政和国家政权的长治久安，是我们需要解决的一项历史性课题。以权力制约权力，绝对的权力必然导致绝对的腐败，这些一再被事实证明了的公理愈来愈为人们接受，在新的形势下人大监督只能加强不能削弱。在发展社会主义民主政治，推进政治文明建设的过程中，必须树立对民主的崇尚和敬畏的政治文明意识，包括党内民主、人民民主、自治民主，都必须具有控制权威和制约力量。任何组织和个人都不能超越民主，超越民主必须要受到法律制裁。斯大林时期“大清洗”，1937年苏共十七大选出的139名中央委员和候补中央委员中，有83名被逮捕和枪毙，1966名党代表有1108名被逮捕，许多人随后被杀掉。二战前夕，军队中5个元帅3个被杀，5个一级集团军司令员3个被杀，10个二级集团军司令员全部被杀，57个军长50个被杀，186个师长154个被杀，16个一级和二级集团军政治委员全部被杀，28个军政委25个被杀，64个师政委58个被杀，456个上校401个被杀。这样创伤削弱军队的力量，导致苏联卫国战争初期军队和国家的巨大损失。“我向您们，未来一代党的领导者们呼吁！您们的历史使命是有责任去解开一团可怕的各种罪行的乱麻。在这些可怕的日子里，这些罪行日益猖獗，象火焰一样燃烧，摧毁着党。”——布哈林《致未来一代党的领导人》19年之后，1956年2月，赫鲁晓夫在苏共二十大上作《关于个人迷信及其后果》的秘密报告，为解开这团乱麻迈出了重要的一步，1988年2月4日，布哈林被枪决之后过了整整半个世纪，苏联最高法院才撤销1938年对布哈林、季可夫等人的判决。我们现在缺乏民主政治理念，缺乏对民主的崇尚和敬畏，源于长期斗争哲学形成的专政理论。革命战争年代的政治思维的形成，有当时特定的