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创新型国家

创造型国家(Innovativecountry)

创新型国家是指按照科学发展观要求，通过自主、全面、

系统创新，形成的国家创新体系。加强自主创新，建设创新型

国家，是我国所处历史阶段提出的面向未来的重大战略．因此

必须大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再

创新能力，转变经济增长方式，提升生产力水平，提高利用科

技手段解决当前和未来我国经济社会发展重大问题的能力。

(1)充分利用全球科技资源，加强原始性创新，努力获得

更多的科学发现和技术发明；

(2)加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成有市

场竞争力的产品节约型社会知识理论和产业；

(3)在引进国外先进技术的基础上，积极消化、吸收与再

创新；

(4)在经济全球化和扩大开放的背景下，充分利用国内外

两种资源，搞好开放条件下的自主创新，在高起点上推进自主

创新；

(5)进一步深化改革，克服传统体制的缺失和薄弱环节，

在充分发挥市场机制配置资源的基础性作用的同时，提升国家

在科技领域的动员能力；

(6)强化企业在技术创新中的主体地位，形成以企业为主

体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；

(7)抓住重点、集中力量，形成协调一致和分工合作的良

性机制，切实提高科技资源的利用效率；

(8)立足当前、着眼长远，制定和实施正确有效的科技政

策措施，着力推动自主创新和科技进步；

(9)尊重知识、尊重人才，努力把优秀人才集聚到建设创

新型国家的伟大事业中来，促进创新人才特别是年轻人才脱颖

而出；

(10)弘扬科学精神，普及科学知识，树立科学观念，提倡

科学方法，克服传统文化中阻碍自主创新的消极因素，在全社

会营造生动、活跃、民主的创新氛围。

创新型国家1

首先，创新型国家建设需要强大主体力量，政府职能的合

理界定和切实履行是形成强大主体力量的必要条件。

其次，创新型国家建设要求合理配置物质资源，政府职能

的合理界定和切实履行是物质资源合理配置的根本保障。科技

创新是创新型国家建设的核心内容，而科技创新是一种对象性

活动，物质资源是其不可或缺的要素。然而。物质资源具有稀

缺性特征，任何社会都不可能完全满足每一项创新对物质资源

的需求。于是，如何配置物质资源将直接影响创新型国家建设

的速度和效能。

在现代社会，物质资源的配置方式主要有市场和政府两

种。尽管市场在资源配置中居于基础性地位，但是它具有明显

的局限性：一是市场的利益驱动机制可能导致对基础性研究的

忽视从而使创新具有不可持续性；二是自主研发、自由竞争可

能导致重复研究和恶性竞争的矛盾。克服市场配置方式的不

足，需要政府发挥作用。政府将宏观调控纳入其职能之中，对

物质资源进行统筹兼顾、合理安排，实现物质资源的合理配

置，从而为创新型国家建设提供基本的物质保障。

再次，创新型国家建设要求良好的社会环境，政府职能的

合理界定和切实履行是形成良好社会环境的基本条件。创新型

国家建设需要主体充分发挥其创造性，主体创造性发挥要求开

放和宽松的社会环境。人类历史证明，一切新的思想、新的理

论、新的发明、新的创造，它的产生、发展和完善需要有能够

自由地思想、自由地表达、自由地交流、自由地碰撞的开放和

宽松的社会环境，专制政治和学术霸权是创新的天敌，它们束

缚甚至扼杀人们的创新精神。在我国，“旧中国留给我们的，

封建专制传统比较多，民主法制传统很少。

解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主

权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有

时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长”，这种状况不利

于创新型国家建设。彻底改变这种现象，有赖于政府合理界定

和切实履行职能。政府将社会管理和公共服务作为职能重心，

加强民主法治建设，依法打击违法行为，切实保障公民的合法

权利，从而形成良好的社会环境。

创新型国家2

第一，完善创新型制度。

对于创新型国家而言，创新型制度问题带有根本性、全局

性、稳定性和长期性。没有创新型制度作基础，创新型国家就

是无本之木。为创新提供良好的制度，是政府在创新型国家建

设中的重要职能内容，它要求政府依照宪法规定就科技创新法

律的制定和完善向立法机关提出议案，制定有利于自主创新的

行政法规、行政规章，修正或废止现行法规规章中不利于甚至

阻碍自主创新的内容，清除自主