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国家赔偿的方式
国家赔偿方式,是指国家对自己的侵权行为承担赔偿责任的各种
形式。我国国家赔偿法第25条规定;国家赔偿以支付赔偿金为主要方
式。能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状。根
据这一规定,我国的国家赔偿是以金钱赔偿为主要方式,以返还财产、
恢复原状为补充,即除特别情形以外,绝大部分的赔偿应通过支付货
币的方式进行赔偿,只有在返还财产、恢复原状为适当时,才可以选
择返还财产、恢复原状的方式。
除金钱赔偿、返还财产、恢复原状几种方式外,我国国家赔偿法
还规定了恢复名誉、赔礼道歉、消除影响等赔偿方式。
我国国家赔偿法之所以采取这种方式,主要是出于以下目的:
1.国家确立赔偿制度的目的在于更有效保障公民、法人以及其他
组织的合法权益,使其在受到国家机关的侵害后能得到相应的补救。
因此,原则上应当是“同等损害、同等赔偿”。采用以金钱赔偿为主,
返还财产、恢复原状为辅的方式,能保证受害人得到与其所受损害相
当的充分的赔偿,避免由于方式单一造成的局限性,使受害人从数量、
质量、程度、类型上得到真正的救济。
2.以金钱赔偿为主,以其他方式为辅的赔偿方式充分考虑了效率
要求。国家机关承担着国家运转的各项职能,为保证公务的正常履行,
赔偿方式力求便捷易行.以避免国家机关陷入繁琐的个案纠缠之中而
贻误公务。在国家赔偿中,采取金钱赔偿方式,简便易行,受害一方
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也可迅速得到救济,免去旷日持久的诉讼纠纷。
金钱赔偿。所谓金钱赔偿,即将受害人的各项损失计算成金额,
以金额折抵受损害人的损失。无论是对财产损失,还是对精神损害、
人身损害的赔偿,都可以采用金钱赔偿形式。
国家赔偿法把金钱赔偿规定为主要原则,是由其本身的特点决定
的。
金钱赔偿适用的范围非常广泛,几乎适用于任何损害的赔偿,无
论是物质损害还是精神损害,也无论是对人身权或对财产权的损害,
金钱赔偿都具有其他责任形式无法替代的优势。
金钱赔偿便于操作。金钱赔偿一般都有固定标准,便于实施,可
以避免双方因标准不一达不成共识而难以实施的可能。正因为如此,
金钱赔偿在国家赔偿方式中居有相当重要的地位。
1.人身损害的金钱赔偿。一般来说,对人身造成的损害是难以用
金钱来直接赔偿的,因为人身权不是金钱可以衡量的。但是在损害已
经发生的情况下,除了对仍在继续的损害停止侵害外,尚没有比金钱
赔偿更为适合的赔偿方式。这是因为一旦发生人身损害,特别是劳动
能力的部分或全部丧失时,原本可以得到的收人可能减少或者丧失,
法定扶养义务无法履行;同时还要为消除病痛或恢复健康或安葬支付
的费用等。受害人遭受的这一系列的财产损失,只能由国家承担赔偿
责任,支付相应的赔偿金额,填补受害人因不法侵害造成物质上的损
失。此外,人身不但是物质利益的载体,还是精神、情感等精神生活
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的载体,金钱补偿可以使受害人的精神得到安慰。
从这些意义上来说,人身损害适用金钱赔偿的方式是适合的。
2.财产损害的金钱赔偿。任何财产都具有使用价值和交换价值,
都可以折算成一定的金额,然后再给予相应的赔偿。例如某企业的一
批进口原材料被行政机关违法查封扣押,在此期间.该原材料发生变
质,在计算损失时,可以按国家规定的价值折算成金额,由国家给予
赔偿。财产损失的几种形式,如物的灭失、盈利之丧失等都可能通过
金钱进行赔偿。但是,如果采用其他方式更便捷易行,则适用其他赔
偿方式。
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