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市民政局长在2022年养老工作座谈会上的发言范

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__市自19__年步入老龄化社会，老龄化程度逐年加剧，截至2022年

底，全市__岁以上老年人__万，占总人口的__.X%，高于全国平均水平。对

于养老服务工作，市委、市政府高度重视，将养老服务体系建设作为保障

和改善民生、促进经济转型的重要举措，纳入了全市国民经济和社会发展

规划、政府为民办实事内容，优先发展。特别是近年以来，更是针对居家

和社区养老服务发展不足短板，立足供给侧结构性改革，加快建设以家庭

为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老

服务体系，取得明显成效，2022年争创为全国居家和社区养老服务改革

试点市。

强化政策扶持。认真贯彻落实中央、省、市关于加快推进养老服务的

系列政策文件，以居家和社区养老服务改革为重点，切实加强对养老服务

业的政策扶持。一是资金扶持。对营利性和非营利性、内资与外资、公办

与民办养老服务实行同等资助，近年来，累计为各类养老服务项目补助养

老服务业专项扶持资金X.X亿多元。二是土地保障。对民办非营利性养老

机构和公办养老机构实行

相同的土地划拨政策，营利性养老机构优先供应。近年来累计划拨土

地指标__亩。三是税费优惠。对养老服务机构提供的养老服务收入，免征

营业税、城市维护建设税、企业所得税等。免缴征地管理费、水利建设基

金、城市基础设施配套费等行政性收费。用电、用水、用气、用暖按照居

民生活价格执行。全面推行养老机构综合责任保险，鼓励和引导商业保险

公司开展养老保险业务，符合补助条件的给予__%的补助。

强化服务设施建设。按照政府主导，企事业单位、社会组织和个人共

同兴办原则，加快推进养老服务设施建设。制定城市总体规划、控制性详

细规划时，按照人均用地不少于X.X平方米的标准，分区分级规划设置养

老服务设施。新建住宅小区按每百户不少于__平方米的标准配套建设社区

养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，

并根据实际情况无偿或低偿交由专业养老服务组织管理运营。老旧居住小

区按每百户不少于__平方米的标准，通过新建、购置、置换、租赁等方式

调剂解决。截至目前，全市累计建成城市社区老年人日间照料中心__处，

农村幸福院__处，培育引进专业养老服务组织__个，重点为居家和社区老

年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急六“助”服务，有效提升了

居家和社区养老服务专业化、规范化水平。

强化智慧养老服务。为加快促进云计算、大数据、物联网、区块链、

人工智能等新一代信息技术与养老服务的深度融合，按照市级规划设计、

区（县）级指挥调度、街道（镇）服务对接、社区（村）终端服务的四层

管理机制，建设了全市养老服务大数据平台，实现了市、区（县）、街道

（镇）、社区（村）、家庭五级覆盖，构建起了一座没有围墙“的养老院”，

整合社会各类养老服务资源，通过线上“+线下”服务方式，精准对接养老

服务需求与供给，为老年人提供全方位多元化服务，实现了统计分析数“

据化”、部署交流可视“化”、管理服务便捷“化”、督查指导在线“化”。目前

全市养老服务大数据平台已录入老年人信息__余万条，养老服务机构__

个，服务商家__家，切实提高了智慧养老服务能力和水平。

强化标准化建设。先后出台了《关于切实加强城市社区日间照料中心

和农村幸福院建设运营管理的通知》《关于加快推进标准化社区居民服务

中心建设的通知》，制定下发了《关于开展养老服务设施等级评定工作的

通知》，通过政府公开招投标，确定第三方专业评估机构，对全市符合评

估条件的__处养老服务设施（城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院

和养老机构）开展了等级评定，建立了分级分类管理制度，提高了标准

化、规范化建设管理水平。出台了《__市基本公共养老服务清单》，调整

完善了服务项目、服务对象、服务标准、责任主体等，进一步优化了服务

流程，提高了服务供给精准度。指导__华都颐年园参加了全国养老服务标

准化建设试点，2022年顺利通过国家标准化管理委员会验收评估。

强化专业人才培养。把养老服务人才队伍建设纳入全市中长期人才发

展规划，依托__医学院、__护理职业学院和X交通职业学院，增设了老年

服务与管理专业，开设了老年护理课程，培养既有医学护理知识，又有养

老管理服务技能的复合型人才。通过政府购