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变电站扩建工程中存在的问题及对策

随着国家对电网投入的不断加大，基建任务日趋繁重，现场安

全管理不完善特别是在变电站改扩建工程中基建、生产、多经等交互

地带出现管理真空的情况时有发生，给安全生产带来隐患。现就某

220kV变电站扩建工程现场发现的一些问题从现场安全管理、人员安

全技能、外用工安全教育等方面进行分析并提出对策。

1检查发现的问题

某220kV变电站扩建1台主变及三侧间隔，新增3台电容器以及110

kV副母等设备。该工程由某供电企业所属多经企业进行施工。

1.1土建施工阶段检查发现的问题

(1)一张土建施工工作票内有3个相距较远的施工点，但只有一施工

点有监护人且无监护人资格。

(2)施工“三措”未送达变电站现场。

(3)作为安措的围栏网部分倒在地上，土建施工人员随意跨越。

(4)分包的土建单位未通过公司安监部门安全资质审查。

1.2电气设备安装阶段检查发现的问题

(1)现场开工会不到位。开工会记录本中对现场保留带电部分写成

110kVⅠ、Ⅱ母带电(实际上110kVⅡ母是新建设备，无电)；人员分

工栏里仅写了11个施工人员的名字，无任何分工记录，无监护人和

被监护对象的安排；现场考问一无人监护下正在进行施工的外用工，

该外用工竟不知施工现场带电地点的确切位置，并把有电的母线说成

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无电的，把无电的母线说成有电的。

(2)现场地面有塑料纸和细铜丝。

(3)现场一电源箱未接地，且箱子仰天倒地，门大开。

(4)工作中随意移动值班人员做的围栏，并且不及时恢复。

2采取的对策

(1)严格安全生产责任制，督促各级领导到位尽职。首先，各级领导

要树立起忧患意识，抓安全生产态度要积极，认识要深刻，要具政治

敏感性和高度洞察力；第二，要摆正安全与进度、效益的关系，要用

电力系统内大量有关事故的事实来向广大职工证明“安全是企业最大

的效益”；第三，工作作风要端正，工作重心要下移，要经常深入到

施工一线调查、研究、分析在生产一线安全生产管理中存在的问题，

提出指导性的意见和改进办法；第四，要将安全业绩作为选拔用人和

评选先进的重要指标，实行安全生产“一票否决制”；第五，要严格安

全考核制度加大反违章力度，大力推行安全风险抵押金制度，提高各

级“违章成本”。

(2)强化对发包工程的安全管理。首先要严格安全资质审查，禁止未

经公司安监部门安全资质审查或审查不合格的施工企业擅自承接公

司内任何工程；第二，严格实行安全施工保证金制度，发、承包双方

签订的安全责任协议书除规定双方应承担的安全责任和义务外，还应

规定发包方从工程施工费中提取安全施工保证金，安全施工保证金的

返还必须经建设单位安监部门签字确认后实施；第三，严格实行安全

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技术交底制度，工程开工前，发包方应对承包方相关负责人、技术人

员进行一次全面的安全技术交底，双方应在安全技术交底记录上签

名，并由发包单位妥善保存。承包方作业人员开工前，发包方应在变

电站现场将带电的区域、安措的设置、警告标志的含义、安全注意事

项向承包方作业人员交代清楚，并经他们人人签字确认后方可开工，

发包单位领导、管理人员以及发包方安监人员要经常到作业现场，检

查承包方作业人员对上述安全交底掌握的情况进行抽查，发现问题要

及时整改，并按规定进行考核；第四，承包方作业人员进入高压带电

场所作业时，发包方监护人必须全过程监护，必须到位尽责，不得失

去监护，因工程需要由承包方人员担任工作负责人(监护人)的，必须

经过有关安全知识培训，并经公司安监部门考试合格和批准公布后，

方可担任。

(3)强化人员安全管理。非本企业作业人员的安全管理必须纳入用工

单位正规的安全管理之中。首先，用工单位必须严格执行“谁用工、

谁管理、谁负责”的原则，应将外用工在安全例行工作、安全管理、

培训考核、劳动保护等方面与公司正式职工同等要求和对待；第二，

在对外用工安全教育和危险点告知上，用工单位要加强力度，凡是从

事与电力生产、建设有关的外用工，在用工前必须经过公司、工区(车

间)和班组三级安全生产和知识教育以及《安规