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摘要

激励生物医药产业创新的税收政策研究

自20世纪以来，生物医药产业发展势头迅猛，以基因工程、细胞工程为代

表的生物技术深刻地改变着人们对于疾病的预防与控制模式，已被全球多国作为

国家重点发展的战略性产业。我国也不例外，在国家的大力支持下，我国生物医

药产业的发展取得了一定成效，根据中研网报告，2016年到2019年，我国生物

医药市场总体规模从1836亿元增加到3172亿元，年均复合增长率达20%。生物

医药产业作为具有重要战略地位的产业，创新水平是该产业的核心竞争力所在，

而当前生物医药产业正面临着发展基础薄弱、研发投入不足、顶尖人才缺乏和创

新能力不足等挑战。税收政策可以通过降低税率、提高研发费用加计扣除标准、

扩大税收优惠政策享受范围等方式降低产业创新活动成本，对创新水平有所影响。

近年来我国税收政策已经给予了生物医药产业一定程度的倾斜，但这些优惠政策

对生物医药产业的创新水平是否有着明显的激励作用？税收优惠政策作用于不

同的生物医药产业对创新的影响又是怎样的？在不确定性不断增强的当下，以上

问题值得深入探讨和研究。

本文结合国内外对税收政策和创新方面的研究方法及相关理论，将生物医药

产业的创新活动分为研发和成