泰州市基层医疗卫生服务能力提升行动计划(2023-2025年).pdf

泰州市基层医疗卫生服务能力提升行动计划

(2023-2025年)

为深入贯彻党的二十大精神和新时代党的卫生与健康工作方

针，全面落实省、市推动经济运行率先整体好转若干政策措施要

求，结合我市“十四五”卫生健康发展规划，制定本行动计划。

一、主要目标

坚持“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针，

坚持政府主导、分级负责，进一步加强基层医疗卫生服务体系建

设。以居民医疗卫生服务需求为导向，加强基层卫生人才队伍建

设，全面提升基层医疗卫生服务能力，形成“基层首诊、双向转诊、

急慢分治、上下联动”的医疗服务新格局，为实施乡村振兴战略、

建设健康泰州、践行“争当表率、争做示范、走在前列“使命提供

坚实基础。

二、重点任务

(一)实施建设提升工程，建立优质高效整合型的基层医疗卫

生服务体系

L构建县域整合型医疗卫生服务体系。落实省六部门《关于

全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》，重点推进

农村区域性医疗卫生中心医共体内“人、财、物”等医疗卫生资源

统筹集约整合，构建片区基层机构联网协作运行的一体化乡村医

疗卫生服务体系，2023年总结推广姜堰区漆潼人民医院牵头的

紧密型医共体建设经验，深入推进兴化市第五人民医院、泰兴市第

五人民医院、靖江市新港城医院牵头的紧密型医共体建设，启动新

一批改革试点单位。到2025年，基本做到农村区域性医疗卫生中

心牵头的紧密型医共体全覆盖。（责任单位：市卫生健康委、市委

编办、市人力资源社会保障局、市医疗保障局。所有政策措施均需

各市（区）落实，不单独列出）

2.优化基层医疗卫生机构规划布局。结合《泰州市加快推进

城市更新工作的实施意见》《泰州市乡村建设行动实施方案》，重

点落实城市社区医院（二级）、空白和亟待提升的基层医疗卫生机

构规划布局，落实社区卫生服务机构用地用房。理顺一个镇范围内

多所政府办卫生院的行政管理体制。到2025年，基本建成“15分

钟”健康服务圈。（责任单位：市卫生健康委、市委编办、市自然

资源和规划局）

3.改善基层基础设施条件。按照“填平补齐、重点优先”的

原则，重点做好海陵区城南、京泰路街道社区卫生服务中心、华港

镇里华卫生院，医药高新区（高港区）明珠、凤凰街道社区卫生服

务中心，姜堰区三水街道桥头社区卫生服务中心，泰兴市济川街道

西北社区卫生服务中心、靖江市靖城街道社区卫生服务中心、兴化

市昭阳街道城中社区卫生服务中心的提升工程和姜堰区蒋垛镇、

兴化市周庄镇、靖江市生祠镇、泰兴市宣堡镇、曲霞镇等5个农

村区域性医疗卫生中心的达标建设工程。到2025年，乡镇卫生

院、社区卫生服务中心建设标准化率达到95%以上。（责任单位：

市卫生健康委、市自然资源和规划局）

（二）实施能力提升工程，提升系统连续的基层卫生健康服

务能力

4.提升基层医疗服务能力。立足于功能定位，重点提升常见

病、多发病诊治能力，补齐儿科、口腔、中医、康复、药学等薄弱

专科短板，农村区域性医疗卫生中心、社区医院（二级）要围绕建

设十大功能中心，重点推动消化内镜、康复疼痛等功能中心建设。

到2025年，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家服务能力推

荐标准的比例达到省平均水平，50%农村区域性医疗卫生中心建

成十大功能中心。（责任单位：市卫生健康委）

5.加强基层特色科室、专家工作室（联合病房）建设。医共

（联）体按照网格化布局，采取“分片包干”方式，市、县两级基

层特色科室孵化中心采取孵化基地、孵化点帮扶形式，在基层设置

专家工作室（名中医工作站、联合病房）。到2025年，建成1个

以上基层特色科室的乡镇卫生院、社区卫生服务中心比例达到70%

以上。（责任单位：市卫生健康委）

6.推动基层中医馆服务能力建设。推动乡镇卫生院、社区卫

生服务中心中医馆建设水平提档升级，促进基层中医药传承创新

和高质量发展。到2025年，建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心

四级标准以上的中医馆比例达到50%左右。（责任单位：市卫生

健康委）

7.加强慢性病防治一体能力建设。加快基层健康管理中心建

设步伐，重点提高高血压靶器官损伤、糖尿病并发症等慢性病的筛

查、治疗、康复能力。到2025年，农村区域性医疗卫生中心全部

建成健康管理中心（含慢性病筛查工作站）,建制乡镇卫生院、社

区卫生