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泰州市基层医疗卫生服务能力提升行动计划
(2023-2025年)
为深入贯彻党的二十大精神和新时代党的卫生与健康工作方
针,全面落实省、市推动经济运行率先整体好转若干政策措施要
求,结合我市“十四五”卫生健康发展规划,制定本行动计划。
一、主要目标
坚持“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针,
坚持政府主导、分级负责,进一步加强基层医疗卫生服务体系建
设。以居民医疗卫生服务需求为导向,加强基层卫生人才队伍建
设,全面提升基层医疗卫生服务能力,形成“基层首诊、双向转诊、
急慢分治、上下联动”的医疗服务新格局,为实施乡村振兴战略、
建设健康泰州、践行“争当表率、争做示范、走在前列“使命提供
坚实基础。
二、重点任务
(一)实施建设提升工程,建立优质高效整合型的基层医疗卫
生服务体系
L构建县域整合型医疗卫生服务体系。落实省六部门《关于
全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》,重点推进
农村区域性医疗卫生中心医共体内“人、财、物”等医疗卫生资源
统筹集约整合,构建片区基层机构联网协作运行的一体化乡村医
疗卫生服务体系,2023年总结推广姜堰区漆潼人民医院牵头的
紧密型医共体建设经验,深入推进兴化市第五人民医院、泰兴市第
五人民医院、靖江市新港城医院牵头的紧密型医共体建设,启动新
一批改革试点单位。到2025年,基本做到农村区域性医疗卫生中
心牵头的紧密型医共体全覆盖。(责任单位:市卫生健康委、市委
编办、市人力资源社会保障局、市医疗保障局。所有政策措施均需
各市(区)落实,不单独列出)
2.优化基层医疗卫生机构规划布局。结合《泰州市加快推进
城市更新工作的实施意见》《泰州市乡村建设行动实施方案》,重
点落实城市社区医院(二级)、空白和亟待提升的基层医疗卫生机
构规划布局,落实社区卫生服务机构用地用房。理顺一个镇范围内
多所政府办卫生院的行政管理体制。到2025年,基本建成“15分
钟”健康服务圈。(责任单位:市卫生健康委、市委编办、市自然
资源和规划局)
3.改善基层基础设施条件。按照“填平补齐、重点优先”的
原则,重点做好海陵区城南、京泰路街道社区卫生服务中心、华港
镇里华卫生院,医药高新区(高港区)明珠、凤凰街道社区卫生服
务中心,姜堰区三水街道桥头社区卫生服务中心,泰兴市济川街道
西北社区卫生服务中心、靖江市靖城街道社区卫生服务中心、兴化
市昭阳街道城中社区卫生服务中心的提升工程和姜堰区蒋垛镇、
兴化市周庄镇、靖江市生祠镇、泰兴市宣堡镇、曲霞镇等5个农
村区域性医疗卫生中心的达标建设工程。到2025年,乡镇卫生
院、社区卫生服务中心建设标准化率达到95%以上。(责任单位:
市卫生健康委、市自然资源和规划局)
(二)实施能力提升工程,提升系统连续的基层卫生健康服
务能力
4.提升基层医疗服务能力。立足于功能定位,重点提升常见
病、多发病诊治能力,补齐儿科、口腔、中医、康复、药学等薄弱
专科短板,农村区域性医疗卫生中心、社区医院(二级)要围绕建
设十大功能中心,重点推动消化内镜、康复疼痛等功能中心建设。
到2025年,乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家服务能力推
荐标准的比例达到省平均水平,50%农村区域性医疗卫生中心建
成十大功能中心。(责任单位:市卫生健康委)
5.加强基层特色科室、专家工作室(联合病房)建设。医共
(联)体按照网格化布局,采取“分片包干”方式,市、县两级基
层特色科室孵化中心采取孵化基地、孵化点帮扶形式,在基层设置
专家工作室(名中医工作站、联合病房)。到2025年,建成1个
以上基层特色科室的乡镇卫生院、社区卫生服务中心比例达到70%
以上。(责任单位:市卫生健康委)
6.推动基层中医馆服务能力建设。推动乡镇卫生院、社区卫
生服务中心中医馆建设水平提档升级,促进基层中医药传承创新
和高质量发展。到2025年,建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心
四级标准以上的中医馆比例达到50%左右。(责任单位:市卫生
健康委)
7.加强慢性病防治一体能力建设。加快基层健康管理中心建
设步伐,重点提高高血压靶器官损伤、糖尿病并发症等慢性病的筛
查、治疗、康复能力。到2025年,农村区域性医疗卫生中心全部
建成健康管理中心(含慢性病筛查工作站),建制乡镇卫生院、社
区卫生
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