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论邮政普遍服务现状与改革
邮政普遍服务调研报告
为全面掌握全盟普遍服务网点基本信息,了解全盟普遍服务业务开展情况,以便今后更好地开展各项普遍服务工作,阿拉善盟邮政管理局行业管理科于2013年6月展开了对全盟邮政普遍服务网点的摸底调查。
一、基本情况
阿拉善盟位于内蒙古自治区最西部,西与甘肃省酒泉市、张掖市、金昌市、武威市、白银市相连,东南隔贺兰山与宁夏回族自治区中卫市、吴忠市、银川市、石嘴山市相望,东北与巴彦淖尔、乌海市、鄂尔多斯市接壤,北与蒙古国交界。总面积27万平方公里,总人口23万人。现辖阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗3个旗和阿拉善经济开发区、孪井滩生态移民示范区2个区,28个苏木(镇),191个嘎查(村)。其中邮政普遍服务营业场所31处(企业上报28处);自办网点11处,委代办网点20处(企业上报自办网点11处,代办网点17处)。
注:三个空缺网点:1个自办网点(额鲁特邮政支行)转让给邮政储蓄银行,另外2个代办网点没有开展普遍服务业务
2013年6月3日我局开始对阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗3个旗县,23个苏木(镇)的邮政普遍服务网点进行了实地核查。全盟邮政局所分布呈点多、线长、面广的特点,核查工作
任务量较重。但我局工作人毅然放弃了节假日休息时间,克服了路况不良、气候较差等重重空难,通过2个月的时间,走遍了全盟80%的普遍服务网点,行程总长达15000公里。
1、阿盟邮政局基本情况
阿拉善盟邮政局位于阿拉善左旗雅布赖西路新世纪广场对面。现有员工332人,其中合同工169人,内退19人,计划内劳务工91人,计划外劳务工53人;由24个部门组成,分别是:
党组:王国平(书记、局长)
任春辉(纪检组长、副局长)
于光明(工委主席、副局长)
综合办公室:呼日勒巴根(副主任)
人力资源部:徐志麒(主任)
计划财务部:宫志东(主任)
工委副主席:谢永新
监督检查与安全保障部:李强(主任)
邮运指挥调度中心:卢福泉(主任)
市场经营部:李建平(主任)
机要通信分局:田建勇(负责人)
发行投递局:刘学龙(负责人)
代理金融业务局:张大刚(负责人)
营业局:魏建军(负责人)
保险业务部:李新春(负责人)
电子商务局:吴树清(负责人)
函件局:赵海红(负责人)
报刊零售公司:李玉明(经理)
右旗邮政局:刘继涛(局长)
额旗邮政局:刘建春(局长)
乌斯太邮政支局:王鑫(副局长)
吉兰太邮政支局:杨文涛(负责人)
宗别立邮政支局:周广荣(负责人)
腰坝邮政支局:秦飞虎(局长)
古拉本邮政支局:杨铸元(局长)
集邮业务局:宋星昱(局长)
2、左旗基本情况:
截止2013年5月,阿拉善左旗共有普遍服务网点18处,其中自办11处,巴彦浩特镇6处,其他5处均设在各苏木(镇);代办7处,全部设在苏木(镇)。左旗邮路13条,均为班车带运,其中自办2条,委办12条,单程总长度3698公里;无农村邮路;城市投递线路19条,农村投递线路不详,实际投递线路19条。
3、右旗基本情况:
截止2013年5月,阿拉善右旗共有普遍服务网点6处,其中自办2处,额日布盖路支局设在市内,贡呼都格支局设在苏木
(镇);代办4处,均设在苏木(镇)。右旗有7条汽车邮路,单程总长1490公里;农村邮路5条,实际在用4条,其中阿拉腾朝格未开通,其余均由货运公司带运;城市投递线路2条,农村投递线路5条,实际投递线路4条。
4、额旗基本情况:
截止2013年5月,额济纳旗共有普遍服务网点7处,其中自办1处,设在市内;代办6处,均设在苏木(镇)。额旗有7条汽车邮路,单程总长1404公里;农村邮路6条,单程总长830公里;城市投递线路3条,单程总长22公里;农村投递线路6条,单程总长830公里。
二、反映问题
1、邮政普遍服务网点总体数量偏少,地域面积广大,服务人口较少。阿拉善盟辖区内27万平方公里共有31处邮政营业场所,成多点网状分布于全盟各个地区。其中自办网点都位于人口较为密集区域,代办网点位于人口较少的偏远地区。有些代办网点基本荒废,例如额济纳旗赛罕桃来苏木,因退牧换草、退耕还林等各项政策的实施,很多农牧民都搬迁至额济纳旗,苏木镇内人口稀少,全年几乎没有邮政业务的办理;苏木镇政府搬迁至额济纳旗办公,代办点工作人员不在苏木镇办公,原邮电局分房已荒废,只有电信机房还在使用。大多数代办网点都是如此,有些还在使用的邮电局房屋已成危房,例如温都尔勒图苏木,房屋顶部脱落,南边墙
裂开,窗户挤压变形,非常危险。
2、机要通信的安全防范和服务能力有待提高。机要室内桌椅陈旧,无分拣格口,安防设备仅有窗外护栏和铁皮柜等,无数字监控、门禁、烟雾报警和红外线等安防措施。大多机要室工作人员仅有一名,既是营业员又是投递员,上午投递,下午营业,每天营业时间为2个小时左右,不符合《邮政机要通信服务规范》中关于“
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