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S市集体经营性建设用地入市政策现状及问题调研分析报告

TOC\o1-1\h\u22945第一章S市集体经营性建设用地入市政策现状 1

18996第二章S市集体经营性建设用地入市政策存在的问题及原因 13

第一章S市集体经营性建设用地入市政策现状

第一节S市集体经营性建设用地入市政策的历史脉络

一、全面禁止流转阶段

1949年建国后，政府通过行政划拨的方式分配土地，对土地实行严格调控。1958年8月29日，中共中央针对人民公社的相关问题展开探讨，要求在建立人民公社之后，暂缓将集体所有制调换成全民所有制。中共中央于1961年3月通过的《农村人民公社工作条例（

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