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我国及部分省市综合能源服务行业相关政策

综合能源服务是围绕国家和政府的能源方针和政策，以实现“清洁、科学、高效、节约、经济用能”为宗旨，通过综合能源系统，为用户供应综合能源产品和/或提供能源应用相关的综合服务。

我国综合能源服务行业相关政策

近些年来，为了促进综合能源服务行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年6月国家发展改革委发布的《“十四五”可再生能源发展规划》提到大力发展综合能源服务。依托智能配电网、城镇燃气网、热力管网等能源网络，综合可再生能源、储能、柔性网络等先进能源技术和互联通信技术，推动分布式可再生能源高效灵活接入与生产消费一体化，建设冷热水电气一体供应的区域综合能源系统。

我国综合能源服务行业相关政策

发布时间 发布部门 政策名称 主要内容

2020年9月 国家发展和改革委员会 关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见 大力开展综合能源服务，推动源网荷储协同互动，有条件的地区开展秸秆能源化利用。

2021年8月 国务院 关于支持北京城市副中心高质量发展的意见 探索氢能利用、智慧化供热、多能耦合等应用场景，大力推广综合智慧能源服务项目。

2021年9月 国家发展和改革委员会 完善能源消费强度和总量双控制度方案 积极推广综合能源服务、合同能源管理等模式，持续释放节能市场潜力和活力。

2022年1月 国家发展和改革委员会 关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见 严格售电公司准入标准和条件，引导社会资本有序参与售电业务，发挥好电网企业和国有售电公司重要作用，健全确保供电可靠性的保底供电制度，鼓励售电公司创新商业模式，提供综合能源管理、负荷集成等增值服务。

2022年2月 国家发展和改革委员会 关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 探索建立区域综合能源服务机制。探索同一市场主体运营集供电、供热（供冷）、供气为一体的多能互补、多能联供区域综合能源系统，鼓励地方采取招标等竞争性方式选择区域综合能源服务投资经营主体；公共电网企业、燃气供应企业应为综合能源服务运营企业提供可靠能源供应，并做好配套设施运行衔接。

2022年6月 国家发展和改革委员会 “十四五”可再生能源发展规划 大力发展综合能源服务。依托智能配电网、城镇燃气网、热力管网等能源网络，综合可再生能源、储能、柔性网络等先进能源技术和互联通信技术，推动分布式可再生能源高效灵活接入与生产消费一体化，建设冷热水电气一体供应的区域综合能源系统。

2023年9月 国家发展和改革委员会 电力需求侧管理办法（2023年版） 鼓励发展综合能源服务产业促进节电降碳。强化综合能源服务商、负荷聚合商等新兴经营主体培育；鼓励电力需求侧管理服务机构开展合同能源管理、综合节能、电力交易、可再生能源绿色电力证书交易以及碳交易等多元化能源服务，满足电力用户的差异化能源需求，助力电力用户能效提升、节电降碳。

部分省市综合能源服务行业相关政策

为了响应国家号召，各省市出台一系列政策，积极推动综合能源服务行业的发展，比如2022年8月天津市发布的《天津市碳达峰实施方案》提出组织实施园区节能降碳工程，以高耗能高排放项目集聚度高的园区为重点，推动能源系统优化和梯级利用，支持建设分布式能源系统，推广综合能源服务模式，探索发展智慧能源系统。

部分省市综合能源服务行业相关政策

省市 发布时间 政策名称 主要内容

河南省 2022年2月 河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划 推行综合能源服务模式，实施能源消费集成化、智能化改造和重点用能单位节能降碳改造。

浙江省 2022年5月 浙江省能源发展“十四五”规划 拓展光伏、风电等设备监理、维护、修理、运行、升级改造等全生命周期服务，支持发展主体多元化、领域多样化、服务专业化的综合能源服务产业。制定节能新技术新产品新装备推广目录，推动节能产业升级。

云南省 2022年5月 云南省“十四五”环保产业发展规划 积极推进工业、建筑、交通等领域综合能源服务。

天津市 2022年8月 天津市碳达峰实施方案 组织实施园区节能降碳工程，以高耗能高排放项目集聚度高的园区为重点，推动能源系统优化和梯级利用，支持建设分布式能源系统，推广综合能源服务模式，探索发展智慧能源系统。

广西壮族自治区 2022年8月 广西能源发展“十四五”规划 培育壮大综合能源服务商、电储能企业、负荷集成商等新兴市场主体，破除能源新模式新业态在市场准入、投资运营、参与市场交易等方面存在的体制机制壁垒。

北京市 2023年3月 关于印发推进光伏发电高质量发展支持政策的通知 为支持新技术、新材料、新模式应用，对于国家、市级相关规划政策中已明确支持的光伏新技术、新材料应用项目，光伏发电设施作为建筑构件的建筑光伏一体化项目，以及应用光伏发电的综合能源服务、虚拟电厂项