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XX街道2022年度矛盾纠纷多元化解工作实施方案

为进一步规范矛盾纠纷化解，推广“新时代枫桥经验”，及时为群众排忧解难，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设“平安XX”创造和谐稳定的社会环境，结合本街道实际，特制订本实施方案。

一、领导机制

（一）工作目标。以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，健全完善矛盾纠纷三级（镇、村、网格）化解工作体系，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，着力解决遗留矛盾纠纷，积极预防新发矛盾纠纷,切实做到消化存量、减少增量，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。

（二）工作机构。成立XX街道矛盾纠纷调处工作领导小组，由党工委书记担任组长，由办事处主任，分管政法、综治、维稳工作的班子成员，派出所所长共同担任副组长，成员由其余党政领导班子成员组成，领导小组下设办公室，由分管政法、综治、维稳工作的班子成员担任办公室主任，办公地点设在街道综合治理办公室。领导小组下设农村土地承包经营纠纷、农村宅基地纠纷、山林土地和坟山纠纷、婚姻家庭纠纷、征地拆迁纠纷、劳动人事争议、人身伤害纠纷、其他矛盾纠纷等专责调解小组，每个小组由一名相关业务党政班子领导担任组长，由司法所所长、相关部门负责人、综治办负责人联合担任副组长，相关部门干部、综治办干部、司法所人民调解员担任成员。各村（社区）也要相应成立村级矛盾纠纷调处工作领导小组。

（三）工作职责。负责领导、统筹、协调辖区内矛盾纠纷的调处工作，听取工作汇报，研究部署工作任务，协调纵向、横向关系，落实人、财、物，为纠纷的化解提供保障。

（四）工作方式。

.定期召开维稳形势分析研判会。街道领导小组每月、村（社区）领导小组每周召开一次维稳形势分析研判会，对辖区内的矛盾纠纷形势、社会治安状况进行分析研判，部署近期的工作任务，督促落实相应的工作措施，维护社会稳定。

.定期不定期听取工作汇报。根据辖区内矛盾纠纷状况，领导小组正、副组长适时召集有关人员听取矛盾纠纷个案情况汇报，及时协调、指导解决工作中遇到的困难及问题。

.汇总分流矛盾纠纷。领导小组办公室利用综治信访维稳中心平台，每月进行1次矛盾纠纷排查，重大敏感时期追加排查1次，收集、汇总辖区内各渠道传来的矛盾纠纷以及社会上不稳定信息苗头，逐一登记、梳理、分类，并按其类别、性质向有关组织或人员交办。

.登记落实“以案定补”奖励措施。领导小组办公室对分流交办的矛盾纠纷跟进掌握调解工作进展情况，并分类登记，按照“以案定补”奖励规定，将已办结的矛盾纠纷分层级对号兑现奖励。

二、首遇机制

（一）首遇概念。最先接到群众上访、投诉、举报问题的街道、村（社区）干部，或最早发现矛盾纠纷的街道、村（社区）干部为首遇。

（二）首遇责任。按照“属地管理、首遇有责”的原则，街道、村（社区）干部，无论在工作中还是日常生活中，接到群众上访或发现矛盾纠纷，都是“即时责任人”，要切实负起为百姓分忧、为政府担当的政治责任，主动深入了解情况，妥善安抚引导当事人到村（社区）或街道综治办求助。

（三）首遇要求。首遇矛盾纠纷的干部要热情对待群众，详细了解案情，填写好《XX市xx街道矛盾纠纷“首遇”调处登记表》，帮助当事人与有关部门衔接，协调引导当事人通过合法途径解决矛盾纠纷。

三、包案机制

（一）包案范围。1、集体上访、非正常上访问题；2、重信重访老户问题；3、重大矛盾纠纷；4、跨地区、跨部门的矛盾纠纷；5、上级督办或社会关注的热点问题；6、其它需要领导包案的矛盾纠纷。

（二）包案领导。街道党政班子成员、街道有关部门主要负责同志以及村（社区）支部书记。

（三）落实部门。由矛盾纠纷调处工作领导小组办公室（综合治理办公室）负责组织落实。根据“属地管理、谁主管谁负责、分片包干”的原则，制定具体的包案方案，落实案件包案领导、包案责任单位,并跟进掌握包案工作进展情况，向工作领导小组报告工作。

（四）包案责任。包案领导要负责“五包”，即“包调查、包处理、包疏导教育、包息诉罢访、包结案”。领导包案原则上自接案之日起60日内办结，情况复杂的，可适当延期，但要将延期理由向领导小组报告，并告知当事人。

四、陪访机制

（一）陪访案件。经街道、村（社区）调解未果，需要上级职

能部门处理，或须走法律途径由政法部门办理的矛盾纠纷，或当事人执意要到有关部门咨询、投诉的事项，列为需要陪访的矛盾纠纷。

（二）陪访人员。一般由矛盾纠纷的案件主办人员、村（社区）干部担任，也可由矛盾纠纷调处工作领导小组办公室（综合治理办公室）根据矛盾纠纷发展状况和当事人思想状态，指定有关工作人员