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【关键字】模式
无锡新区产业发展模式创新研究
(征求意见稿)
一、前言介绍
无锡新区经过20年的开发建设,综合实力不断提高,光伏新能源、集成电路、高端装
备等产业达到了相当的规模和高度,现已成为无锡市的重要经济增长极、对外开放的窗口、
科技创新基地及转型发展的重要引擎,在国家级高新技术开发区行列中的排名位居前列,承
担国家、省、市发展战略的功能作用日益突出。当前,新区进入了一个“发展平台高、资源
约束紧、优惠政策无”的发展阶段,比过去面临着更多的困难和挑战,并且已经“率先”碰到
了一些瓶颈和约束,土地和资源的集约利用程度不高,投入和产出的强度不高,制造业高端
化不足,产业链不完善,服务业比重偏低,创新驱动的增长机制尚未完全形成等问题日益凸
显。
在2012年率先基本实现现代化的征程中,努力实现现代化产业体系提升,牢牢抓住国
家和省战略性新兴产业发展规划出台的契机,新区迫切需要创新产业发展思路,寻求产业发
展模式突破。这是应对国际产业转移新趋势和国内产业政策新导向的必然要求;是破解发展
面临的各种矛盾和问题,增创新优势实现新跨越的重要举措;是拓展生存空间,扩大对外辐
射力的有效途径;是转变经济增长方式,增强区域比赛力的必由之路。同时,复杂多变的外
部环境和科学发展的内在要求,为新区创新产业发展模式带来了“二大挑战”。
——经济大环境和宏观政策方面的挑战。目前,世界经济形势,依然处在不稳定状态,
各种产业发展不确定因素明显增多,对外向依赖程度较高的地区和产业发展依然受到极大冲
击,迫使我们加快经济转型、产业升级的步伐。国家开发区的特殊优惠政策不断弱化,,在
公平的规则条件下,对开发区构筑比赛新优势提出了新的挑战。宏观层面集约利用土地资源
和环境保护工作要求日趋刚性,必然带来商务投资成本的上升,加上开发区节能降耗的任务
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十分繁重,加大了扩大招商引资深化国际比赛合作的难度。
——开发区自身发展面临的挑战。经过20年的开发建设,新区产生和积累了一定制约
因素。由于制造业比重过高,导致发展空间、生态资源、能源消耗的直接限制。面对日益高
涨的区域物质生活需要,如何协调处理好区域功能服务滞后于产业经济发展、区域生活设施
滞后于生产设施建设,现代社会管理滞后于经济管理的矛盾问题,是科学发展、率先发展、
可持续发展的迫切任务,更是打破瓶颈、后发超越、营造比赛优势的必要条件。
与国内外先进科技园区相比,新区有自身的特色与优势,但仍面临着许多挑战与压力,
新区要把美国硅谷、上海张江、北京中关村等一流园区作为学习赶超的标杆。本文旨在对比
分析先进园区产业发展模式的思路,为新区产业发展模式的创新与经济转型提供借鉴与参
考。
二、国内外产业园区发展经验的启示
美国硅谷、日本筑波科学城、印度班加罗尔软件技术园、新竹科学工业园、北京中关村
国家自主创新示范区、张江高科技园区等都是国内外著名的科技园区,其成功经验对无锡新
区发展具有重要借鉴意义。
(一)要素集成创新:高度密集的研究机构、科技人才与科技型企业相互作用、有机联
系,构建起技术创新的完整生态链条
班加罗尔是整个印度的教育中心和科学研究之都,大量高水平研究机构和训练有素的科
研人员,是班加罗尔软件产业崛起于世界的关键要素。新竹科学工业园1980年12月正式成
立,拥有台湾地区最著名的高校和重点实验室,实力雄厚的科学技术研究力量是新竹科学工
业园崛起的有力支撑。园区规划面积21平方公里,入驻约13万工作人员,园区经济总量占
台湾地区5%以上,工业产值约占10%,岛内IT产业的四分之一都集中在园区内。据统计,
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新竹贡献着全世界70%的芯片,92%的笔记本电脑,70%的LCD面板,35%的服务器和34%
的数码相机。中关村国家自主创新示范区始建于1988年,已经发展成为
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