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浅谈建设工程项目中图纸的重要性

作者：王东东

来源：《大观周刊》2012年第11期

摘要：工程图纸作为建筑工程的基础依据，在项目建设的各个环节中都起着非常重要的作

用，而现今建筑项目建设中，对图纸的重视往往轻于其实际的重要性，于是便导致了在建设过

程当中，因图纸问题造成的延误问题。本文主要针对各类因图纸造成的情况做简要的分析，以

强调其重要性。

关键词：设计图纸施工图纸竣工图纸

一、设计阶段的图纸

设计图纸是建筑设计的具体体现，所以，图纸的设计工作是一种需要有预见性的工作，要

预见到拟建建筑物存在的和可能发生的各种问题。这种预见，往往是随着设计过程的进展而逐

步清晰、逐步深化的。

在搜集资料阶段，设计者也常协助建设者做一些应由咨询单位做的工作，诸如确定计划任

务书，进行一些可行性研究，提出地形测量和工程勘察的要求，以及落实某些建设条件等。

这一阶段的图纸通常与以下主要业务有直接的关系：

、项目1立项审批

、工程2招投标

、编制3工程预算

其中，项目立项审批工作作为政府规定的强制性工作，其重要性直接关系到项目是否合

法。而建设单位从办理项目“立项或扩初设计”开始到相关部门下发“施工许可”证期间的一系列

工作中，每个环节都需要图纸来作为依据。例如，建筑项目规划审查、消防部门审查、人防部

门审查、编制环境评估报告、编制交通组织分析报告、超限审查报告（超高层）设计依据、安

全生产监管委托、质量监督委托等等内容，都需要图纸作为要件存在。

大型项目在正式启动前必须开展招投标工作。技术标中，图纸主要表述了项目的结构、风

格、内容、施工难度，为投标单位提供技术标的编制依据。商务标中，图纸所表述的内容是编

制工程概/预算的主要依据。没有相应的图纸，对于相应的工程便无法编制预算，商务标的完

整性不能保证。而对投标文件的评标工作，恰恰是考核技术标和商务标的内容，如标书内容不

全，显然竞争能力就会下降，从而导致投标失败。而如果招标单位在招标前没有充分掌握图纸

信息的话，也很难准确的编制自己的标底。

施工预算是施工单位根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设

计(或施工方案)编制的单位工程（或分部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台班数

量，是施工企业内部文件，是单位工程或分部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台

班消耗数量的标准。建筑企业以单位工程为对象编制的人工、材料、机械台班耗用量及其费用

总额，即单位工程计划成本。施工预算是企业进行劳动调配，物资技术供应，反映企业个别劳

动量与社会平均劳动量之间的差别，控制成本开支，进行成本分析和班组经济核算的依据。

图纸的重要性显而易见。

二、施工阶段图纸

建筑施工图（1.简称建施）

主要表示房屋总平面图、立面图、剖面图等。

结构2.施工图(简称结施)

主要表示房屋承重结构的布置、构件类型、数量、大小及做法等。它包括结构布置图和构

件详图。

设备3.施工图(简称设施)

主要表示各种设备、管道和线路的布置、走向以及安装施工要求等。设备施工图又分为给

水排水施工图(水施)、供暖施工图(暖施)、通风与空调施工图(通施)、电气施工图(电施)、弱电

施工图（讯施）等。设备施工图一般包括平面布置图、系统图和详图。

开工前，建设单位必须到建设主管部门进行施工图审查工作。

施工图审查是施工图设计文件审查简称，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有

关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。

施工图审查批准书，由省级建设行政主管部门统一印制，并报国务院建设行政主管部门备

案。国家对施工图审查的强制性要求如下：

、施工图1审查报告的主要内容应当符合本办法第七条的要求，并由审查人员签字、审查

机构盖章。

、凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，建设行政主管部门不得发放施2

工许可证，施工图也不得交付施工。

、施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容3

的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。

、建筑工程竣工验收时，有关部门应当按照审查批准的施工图进行验收。4

由此可见，施工图纸对于工程来说非常重要，特别是在项目建设的实施阶段（施工）阶

段，这一贯穿施工始