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信访维稳工作应急处置预案

为了加强XXX的维稳工作，我们特制订了应急预案。这

项预案的目的是提高我们化解矛盾、解决问题的能力，减少不

和谐因素，维护大局稳定。我们将工作与“三问三解”和“双百

双千”活动相结合，创新工作机制，夯实责任网络，切实维护

职工群众的根本利益，为我厂发展营造良好的氛围。

本预案适用于本单位突发性非正常群体上访、越级上访事

件及突发性重点问题。我们的目标任务是加大源头预防力度，

确保渠道畅通，依法依规有效调处维稳问题，积极妥善化解矛

盾，从源头上减少群体性突发事件。我们将努力实现“三个一

批”，即：处置一批长期积累的突出问题，调整完善一批工作

机制，化解一批苗头隐患。

在处置突发性事件时，我们将坚持部门管理、分级负责的

原则，严格落实“一岗双责”。厂级领导是案件包案领导，各单

位一把手是本单位维稳第一责任人。我们将讲究策略，注意方

式，正确做好上访事件现场处理工作。在接到职工到重点地区

聚集、堵塞交通、故意闹事等重大上访事件通知后，第一时间

通知有关单位主要领导及相关部门工作人员赶赴现场协助维稳

部门进行处置，有效控制事态发展，妥善将矛盾化解在当地，

现场处置领导要及时向厂主要领导报告有关案情和处置情况。

我们还将快速反应、科学应对，及时就地依法解决问题与

思想疏导教育相结合。厂保卫部门要做好突发事件保卫和秩序

维护工作，遇有职工或群众上访，经接访人员反复做工作。

为确保正常工作秩序，当上访人员仍不离开接访场所时，

部门应迅速采取稳控措施，并邀请有关领导和人员及时到达接

防场所，共同做好上访人的说服教育、劝返、接回调处或现场

稳控工作。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导

工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制程

序和范围，统一口径避免事态无序扩大。

为明确职责，成立维稳应急工作领导小组，由XXX担任

组长、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX担任副组长，以及

其他成员。领导小组下设办公室，负责维稳工作调研和上下协

调、汇报等日常工作。同时下设矛盾纠纷排查和情报收集组、

突发事件处理组、接访组三个工作组，分别负责矛盾纠纷的排

查、情报收集、突发事件的治安维护和协调处理，以及来访人

员的接访、相关政策的宣传、解释及劝返工作。

各单位一把手要切实肩负起第一责任，把维稳工作作为

“第一要务”，发生案件，必须第一时间赶赴现场，积极组织开

展调处，确保人员、时间、效果落实到位。单位其他领导负直

接责任，要认真履行“一岗双责”，厂维稳领导小组办公室负责

组织协调和案件的督查督办工作，积极协调相关单位，开展接

访和处置工作，主动承担起化解矛盾、解决问题的责任。领导

小组负责处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事件

及突发性重点问题，并按照“部门管理、分级负责”的原则，协

调处理本单位维稳问题，随时了解、掌握和分析本单位群体性

事件的苗头和动态，及时向厂维稳办和油田公司提供信息。同

时，如有在处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事

件及突发性重点问题时，应及时启动本《维稳工作应急预案》。

5、在处理群众上访时，应当及时采取有效的措施来控制

事态，并按照法律法规和纪律要求进行处置。

6、要督促检查本单位在处理群体性事件时各项措施的落

实情况，总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。

六、突发性非正常上访、越级上访事件及重点问题处置程

序

一)已掌握信息的集体上访处置程序

1、在发生集体上访事件时，应当及时向主要领导和分管

领导汇报。

2、根据上访人员的基本情况，由办公室协调相关单位或

人员，适时开展协调处置。

3、制定具体的稳控措施，实行包案责任制，各单位一把

手为第一责任人。

4、及时调度，处置结果及时上报。

二）未掌握信息源的上访事件处置程序

1、在未掌握上访信息时，责任单位应当及时向主要领导

或分管领导汇报。

2、尽快赶到现场参与事件的处置。

3、工作人员到达现场后，应当从控制事态、了解上访人

员提出的问题、通知相关人员等方面开展工作。

4、对于大规模的人员上访，要求推选代表反映问题。

5、实行包案责任制，切实解决来访人反映的实际问题。

6、及时调度，处置结果及时上报。

7、各责任人应当及时记录突发事