多重因素驱动我国灵活用工行业市场规模扩大-且企业灵活用工比例逐步提升.doc

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多重因素驱动我国灵活用工行业市场规模扩大-且企业灵活用工比例逐步提升

一、灵活用工行业概述

灵活用工灵活用工是相对于全日制标准劳动关系的用工模式而言，是指用人单位采取与第三方中介服务机构或劳务提供者建立非标准劳动关系或劳务民事关系的一种非常灵活的用工形式。当前我国灵活用工的模式主要包括非全日制用工、实习、劳务派遣、兼职、业务外包以及返聘退休等。

灵活用工灵活用工是相对于全日制标准劳动关系的用工模式而言，是指用人单位采取与第三方中介服务机构或劳务提供者建立非标准劳动关系或劳务民事关系的一种非常灵活的用工形式。当前我国灵活用工的模式主要包括非全日制用工、实习、劳务派遣、兼职、业务外包以及返聘退休等。

二、灵活用工行业发展驱动因素

1.利好政策相继出台，为灵活用工行业发展提供支持和引导

灵活用工为求职者提供更多的就业机会和工作选择，能有效缓解就业压力。因此，我国十分重视灵活用工行业的发展，发布一系列相关政策，为其发展提供支持和引导。2022年6月发布的《人力资源社会保障部办公厅关于开展人力资源服务机构稳就业促就业行动的通知》就提出创新发展灵活用工服务。鼓励各类人力资源服务机构为餐饮、快递、家政、制造业等劳动密集型企业，提供有针对性的招聘、培训、人力资源服务外包等专业服务，维护好劳动者就业权益和职业安全。支持人力资源服务机构开发适应就业多样化需求的灵活就业平台，广泛发布短工、零工、兼职及自由职业等各类需求信息，拓宽就业渠道，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。

我国灵活用工行业相关政策

发布时间 发布部门 政策名称 主要内容

2020年9月 国务院办公厅 国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快展的意见 鼓励发展新就业形态，支持灵活就业，加快完善相关劳动保障制度。指导企业规范开展用工余缺调剂，帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。

2021年8月 国务院 “十四五”就业促进规划 支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。破除各种不合理限制，建立促进多渠道灵活就业机制，支持和规范发展新就业形态。鼓励传统行业跨界融合、业态创新，增加灵活就业和新就业形态就业机会。

2022年4月 国务院办公厅 国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见 鼓励创业带动就业，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，支持个体经营发展，增加非全日制就业机会，规范发展新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。

2022年6月 人力资源社会保障部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于开展人力资源服务机构稳就业促就业行动的通知 创新发展灵活用工服务。鼓励各类人力资源服务机构为餐饮、快递、家政、制造业等劳动密集型企业，提供有针对性的招聘、培训、人力资源服务外包等专业服务，维护好劳动者就业权益和职业安全。支持人力资源服务机构开发适应就业多样化需求的灵活就业平台，广泛发布短工、零工、兼职及自由职业等各类需求信息，拓宽就业渠道，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。

2022年12月 最高人民法院 关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见 依法支持劳动者依托互联网平台就业，支持用人单位依法依规灵活用工，引导平台企业与劳动者就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制，保障新就业形态劳动者合法劳动权益。

2022年12月 人力资源社会保障部 人力资源社会保障部关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）的通知 深化共享经济在人力资源服务领域的应用，创新发展服务业态，为企业开展共享用工和劳动者兼职、灵活就业提供优质服务。

2023年12月 人力资源社会保障部 人力资源社会保障部关于加强零工市场规范化建设的通知 对零工需求量大、交通便利的地方，要设立辐射一定区域的综合性零工市场，集中向灵活就业人员提供就业创业服务。对用工行业集中、岗位需求相似的地方，要设立行业性、专业性零工市场，重点服务行业用工需求。对用工需求分散、人员规模较小的地方，要结合基层就业服务平台、就业驿站等服务网点建设，灵活设立零工服务站点，向灵活就业人员就近提供服务。

2.中小微企业数量和灵活就业人数增多，催生灵活用工行业市场需求

近年来，我国中小微企业数量逐年增多。数据显示，截至2022年末，我国中小微企业数量已超过5200万户，占全国企业总数的95%以上。为了降本增效，越来越多的中小微企业倾向于选择灵活用工，以维持企业生存与生产。此外，随着个人就业观念的改变，灵活就业人数也逐渐增多。数据显示，截至2022年底，我国灵活就业人数突破2亿人，这更加带动灵活用工行业市场需求的增长。

近年来，我国中小微企业数量逐年增多。数据显示，截至2022年末，我国中小微企业数量已超过5200万户，占全国企业总数的95%以上。为了降本增效