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新形势下环境保护管理体制的改革与创新思

路探析

作者：袁鑫

来源：《科学与财富》2021年第02期

摘要：我国目前现行的环境保护管理体制已经不能满足实际生产生活的需要，新形势下

针对环境保护体制的创新改革已经是箭在弦上。如何看待我国目前的环境保护管理体制的现状

问题，其改革的必要性，在现实基础之上如何改革与创新就是本文的主旨。

关键词：新形势;环境保护;管理体制;改革与创新

随着科技的进步，人类社会的发展，环境问题日益突显。我国作为世界上一个人口大国，

环境所承载的压力更大，人们在生产和生活过程中对环境的污染也相对更为严峻。为了让环境

跟上社会发展的步伐，社会发展的新形势就对环境保护管理体制提出了新的要求，新形势要求

社会各个阶层，各个地区，各个行业都加入到保护环境的队伍中来，实现“绿色经济”、“绿色

发展”。

一、我国环境保护管理体制存在的弊端

（一）第二产业迅速发展，带来严重的环境问题

在改革开放之前，我国的产业结构比较单一，国民对发展过程中带来的环境问题意识不

到，这就导致在改革开放之后，我国着重发展第二产业，在发展过程中由于意识的浅薄，很多

生产垃圾进入到环境中，破坏环境，很多珍贵的动物灭绝，人们生活环境质量下降。到了市场

经济飞速发展的今天，为追求经济发展，增强国力，我国的第二产业仍然在产业结构中的重要

比例，很多的生产污染物不达标就进入生态环境，影响动植物生长，也影响国民的身体健康。

（二）管理部门责任划分不清，预期目标不达标

每一年我国行政机关都会出台相关的环境管理目标，但是我国的行政机关是一个庞大的机

器，部门很多易重复，这就像很多的人们去政府办事，往往一件事却要面临着像皮球一样被部

门之间推来推去，这是一个浅显的例子。此类问题也暴露出我国行政部门权责划分不全的现

状，在某些地区出现了污水未经治理就排除，森林出现大火等等这些都是大众经常在网上和社

交平台上看见的真实情况。从这些实际情况就可以看出，我国每年环境保护的目标是没有真实

达标的。

在我国还存在着地质环境无人问津的情况，在过去的整整十年里面，我国地区环境问题频

频出现，大到汶川地震，小到一些偏远山区出现的泥石流。而且对相关的地质环境保护没有确

切的部门负责，也没有出台相关的法律法规。

（三）气候问题的严重性没有意识到

在世界各国，气候问题不是简单的环境治理问题，更是国际上的政治问题和经济发展问

题。我国的很多地区，其气候都是没有达到正常指数，人们每天生活在空气不达标的地方，对

人体伤害是不言而喻。目前我国很多地区，癌症高发，胎儿出生的畸形率高，人们吃进嘴里的

食物也有被污染的可能。气候并不是简单的小问题，这是人类生活生产中的大事情，气候被不

断的污染，严重地来说，人类社会的前途渺茫。

二、我国环境保护管理体制改革和创新的必要性

（一）傳统和新兴产业共同发展，缓解环境压力

在未来发展过程中，不能单单只依靠第二产业的发展，要更多的利用高新技术产业，像很

多能源的再利用，发展大数据，促进信息化发展。因为我国人口众多，第二产业的地位不能

变，而且第一产业也涉及到出口贸易，生存大计不能变。在环境的治理中，缓解土地的沙漠

化，减少水土流失，从而第一产业发展才能更好的保质保量。第二产业涉及到国家能不能富

强，其产业地位不能变，但是在发展过程中，环境保护的配套设施能够跟上，也能保障第二产

业的稳步发展。第三产业和第四产业作为产业结构中不可或缺的一部分，也是我国经济发展的

助推器。

（二）简化政府职能，踏实保护环境

在环境的保护管理过程中，不能因为政府职能的问题而拖延，为了实现我国正向发展，政

府不得不转变职能，以适应飞速的人类社会。国际发展瞬息万变，为了跟上国际发展潮流，提

高我国的国际地位，政府不得不转变管理职能，出台相关措施，以提高国际地位，保护环境。

据相关研究证明，环境问题和经济发展也存在些许联系，当经济出现过热增长时，环境问题就

会相对更加严峻，当经济倒退时，环境问题就能有所缓解吗？答案自然是否定的。经济发展过

快，环境的承载就会变弱，经济出现下滑，环境面临的挑战就会更大，不可能还是以前老口号

“先污染，后治理”。

（三）保护环境就是未来的可持续发展道路

新中国成立初期，对于环境的重视程度，随着社会的进步，人类对生态环境的意识不断提

高。国与国之间综合国力的对比，环境保护在国际上的呼声越来越高，人类赖以生长的环境只

有一个，其环境的重要性也很明确，污染了不治理就意味着未来发展的中断