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课题成果报告创新点

在南都讯国际城市创新奖(以下简称“广州奖”)举办近十年后，广州奖办近

日发布了一系列研究报告，分析了历届广州奖案例所反映的全球城市治理趋势，

指出疫情加剧了全球不平等。此外，该办公室还与宾夕法尼亚大学城市研究所合

作，建立了一套城市创新评价体系。

该系列报道主要基于过去四届广州奖的案例积累、海外实地调研、国际交流

和城市创新领导力培训。近年来，广州奖将联合国可持续发展目标纳入颁奖标准，

广州奖案例被纳入人居署数据库，为系列报道的国际影响力奠定了基础。

“通过系列报道，我们希望证明世界各地的城市和地方政府有勇气、有能力

汇聚强大的合力，实现可持续发展。”8月24日，在广州国际城市创新奖全球城

市创新研究系列新闻发布会暨地方落实可持续发展目标研讨会上，广州市政府副

秘书长高表示，广州将不断提升广州奖的全球影响力，推动全球城市交流合作。

8月24日，广州国际城市创新奖、全球城市创新研究系列报告、地方落实

可持续发展目标研讨会以“线上线下”的方式举行。图为广州越秀国际会议中心

主会场。

8月24日，广州国际城市创新奖、全球城市创新研究系列报告、地方落实

可持续发展目标研讨会以“线上线下”的方式举行。图为海外专家连线主会场发

表观点。

建议城市关注可负担性住房

在系列报道中，《全球城市创新趋势报告》(以下简称《创新趋势报告》)从

过去四届广州奖的1000多个案例中，总结分析了全球城市创新的趋势和规律。

这是自十年前举办广州奖以来，对过往案例最全面的回顾和分析。

103010分地区分析近十年全球城市创新发展趋势。其中，亚太地区城市近

4届广州奖共提交创新案例280件，与垃圾处理相关的案例最多，为20件；其

次是能力建设(18例)和参与性规划(17例)。003010指出，全球最脆弱的城市和

都市圈有一半位于亚太地区。面对紧迫的挑战，亚太地区城市正在尝试“政府主

导、企业运作”、“公共部门、私营部门和社会团体三方合作”、“社区先行、内部

创造、吸引参与”等多种模式。此外，城市更新正在成为亚太地区的发展趋势，

尤其是旧设施向绿色设施的转变。

比如2012年，武汉对原金口垃圾填埋场和污染的张公堤进行了当时世界上

最大规模的生态修复，并在垃圾填埋场的基础上建设园林，打造城市森林公园，

其中部分用于2015-2016年中国国际园林博览会。此案获第四届广州奖。

《创新趋势报告》在总结全球城市治理经验时指出，单纯依靠自上而下的政

府决策不能满足城市创新的需要，参与式地方治理机制和公民参与非常重要。此

外，智慧城市蓬勃发展，预计未来更多与数据管理和人工智能相关的创新将主导

城市创新，但“数字鸿沟”也可能成为日益突出的问题。与此同时，随着新冠肺

炎疫情的爆发，不平等和失业率将扩大，因此城市社区迫切需要建设复原力并实

施促进弱势群体公平和宽容的政策。

003010还指出，广州奖近十年来罕见的两个非常重要的案例，一个是经济

适用房，一个是市政府的财政健康和财政问题。该报告建议

可持续发展报告分析了参评第五届广州奖的城市落实可持续发展目标的具体

情况。该报告在2021年7月举办的联合国可持续发展问题高级别政治论坛上首

次亮相。

以往，的落实主要以国家为单位进行评估，《可持续发展报告》则以近年广

州奖的申报案例为基础，评估城市创新如何在更微观的层面上促进可持续发展。

报告强调了城市制定并衡量可持续发展目标的重要性。城市一级的领导人和

治理尤其适合测试和推广创新理念，推进可持续发展目标，因为市级项目规模较

小、方法灵活，部分项目容易被国家和中央政府忽视。但在过去，由于普遍缺乏

意识和地方性的指导和协调，许多城市领导人不知道他们的工作如何与可持续发

展目标相结合。近两届广州奖要求各城市在可持续发展目标背景下定义创新，是

广州市为此作出的重大尝试。

报告还总结了全球城市最为关心的四类可持续发展问题：增进健康与福祉、

确保可持续经济增长与消费、保护气候与环境及建设包容和公正社会，指出城市

主要通过改变政策、战略、商业模式、合作伙伴关系和技术应用来进行城市创

新。以人为本、加强地方领导力、采用系统方法及树立正确价值观念是确保城市

创新取得良好成效的重要因素。

第五届广州奖的申报案例中，大量与应对疫情的挑战有关。报告指出，新

冠肺炎疫情的影响将持续数十年，应重塑社会、思维和行动方式以及