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长春新区企业创新积分制试点工作

实施方案

（试行）

2023年6月

“企业创新积分制”是一种基于数据驱动、定量评价、积分

赋能、精准支持企业发展的新型政策工具，是强化企业创新主体地

位，促进各类创新资源向企业集聚的重要实践和有效举措，对新时

期推动科技企业创新发展，促进科技、产业、金融良性循环具有重

要意义。按照科技部火炬中心试点工作部署要求，根据长春新区发

展实际，现开展企业创新积分制试点工作，特制定本方案。

一、工作思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党

的二十大精神，聚焦提升长春新区企业创新能力和发展质量这一

关键目标，主动靠前服务，打通科技、产业、金融资源支持企业创

新的直接通道，建立精准支持企业创新的新型政策工具，引导技术、

资金、人才、数据等各类要素向科技企业集聚，全面激发微观主体

创新活力，助力“硬科技”“好苗子”企业脱颖而出，加速发掘和

培育一批科技领军企业，为实现高水平科技自立自强、促进经济稳

定增长和高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则

突出特色、打造样板。在借鉴吸纳先进地区成功经验基础上，

结合长春新区实际，聚焦“光谷”、“药谷”、新材料基地等主导

产业发展特色，挖掘培育重点产业领域内科技属性强、成长速度快

的科技企业群体。突出科教资源、知识产权服务等特色优势资源，

搭建典型应用场景，形成长春新区特色突出、示范效应显著的积分

制工作。

数据驱动、治理创新。运用大数据手段提升企业评价、发掘和

服务能力，利用定量评价指标对高新技术企业、高成长企业、科技

型中小企业进行精准画像、高效挖掘，将评价结果做为精准服务企

业的重要参考，精准配送创新要素资源,实现分类、分级、精细管

理服务，提升治理水平和效能。

集成政策、精准支持。将企业创新积分制平台与现有长春新区

科技创新服务平台系统打通，整合技术、资金、人才、数据等政策

以及各类企业培育资源，以企业创新积分为依据,根据企业不同成

长阶段，精准推送政策和服务资源，显著增强企业获得感。

产业联动，营造生态。结合长春新区产业特色，设立特色产业

榜单，提高企业知名度、曝光度和受关注度。引导企业建立“年初

排计划，年底看排名”的主动创新意识，营造比拼赶超的创新氛围。

引导银行等投融资机构对参与创新积分的科技企业予以增信支持，

积极推动更多金融、投资、知识产权、科技服务机构等参与创新积

分工作，为企业导入种类更多、适配度更高的专业化服务资源，营

造多元主体共同支持企业创新发展的产业生态。

（三）实施目标

通过实施企业创新积分制，建立具有长春新区特色的企业创

新积分政策工具，搭建一个企业覆盖范围广、金融产品多、政策资

源丰富、服务要素齐聚、兑现快速便捷的综合性企业培育平台。力

争到2025年，通过创新积分累计发放贷款5亿元，围绕生物医药、

光电信息、先进装备制造、新材料、新赛道等领域，累计新增高新

技术企业300家、高成长企业30家、科技型中小企业600家、上

市（挂牌）企业5家，形成更加有利于科技型中小微企业成长的良

好环境，企业科技创新主体地位进一步强化。

二、积分指标体系及计算方法

（一）评价对象

2023年度以火炬中心报表数据为准，以长春新区高新技术企

业为评价对象开展试评价工作；2024年起根据实际情况扩充榜单

范围，逐步扩展纳入科技型中小企业、税务登记中有研发投入的企

业、已申请获得专利授权的企业等三类企业。

（二）评价对象分类

根据企业营业收入规模，将企业分为初创期、成长期、扩张期、

成熟期，并针对不同阶段企业设置差异化评价指标体系（详见表1）。

表1：评价对象分类表

企业阶段营业收入规模备注

处于创业初期阶段，产品与商业模式多处于研发

初创期0-500万元

实验和探索阶段。