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安全生产标准化基本规范

?新版《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)(以下简称新版《基本规范》)将于2017年4月1日起正式实施。据悉,该标准由国家安全生产监督管理总局提出,全国安全生产标准化技术委员会归口,中国安全生产协会负责起草。该标准实施后,现行的《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)将废止。2

?近年来,国家安全生产监督管理总局高度重视企业安全生产标准化工作的推动、实施,在各级安全监管部门和相关行业管理部门的大力推动下,广大企业积极开展安全生产标准化创建工作。经不断探索与实践,企业安全生产标准化工作在增强安全发展理念、强化安全生产红线意识、夯实企业安全生产基础、推动落实企业安全生产主体责任、提升安全生产管理水平等方面发挥了重要作用,取得了显著成效。特别是《安全生产法》已将推进企业安全生产标准化建设写入法律条文,成为企业的法定职责。企业安全生产标准化建设越来越受到企业的重视,成为提高企业本质安全、推进隐患排查治理和风险防控的基本措施;越来越受到各级党委政府的重视,成为衡量企业负责人是否履行安全生产主任责任的重要依据。为进一步引导推动广大企业自主开展安全生产标准化建设,建立安全生产管理体系,健全完善安全生产长效机制,提升企业安全生产管理水平,特制定本标准。3

新版《基本规范》在总结企业安全生产标准化建设工作实践经验的基础上,突出体现三个特点?一是突出了企业安全管理系统化要求。新版《基本规范》贯彻落实国家法律法规、标准规范的有关要求,进一步规范从业人员的作业行为,提升设备现场本质安全水平,促进风险管理和隐患排查治理工作,有效夯实企业安全基础,提升企业安全管理水平。更加注重安全管理系统的建立、有效运行并持续改进,引导企业自主进行安全管理。?二是调整了企业安全生产标准化管理体系的核心要素。为使一级要素的逻辑结构更具系统性,新版《基本规范》将原13个一级要素梳理为8个:目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进。强调了落实企业领导层责任、全员参与、构建双重预防机制等安全管理核心要素,指导企业实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进。4

?三是提出安全生产与职业健康管理并重的要求。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中要求,企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,坚持管安全生产必须管职业健康。新版《基本规范》将安全生产与职业健康要求一体化,强化企业职业健康主体责任的落实。同时,实行了企业安全生产标准化体系与国际通行的职业健康管理体系的对接5

?企业安全生产标准化基本规范GBT33000-2016》出台,里面的内容较之旧版有了较大改动。??比如:旧版的事故报告、调查和处理部分,在新版中修订为事故管理部分,其中的条目也发生了变化,具体见下表。6

旧版(事故报告、调查和处理)1、事故报告新版(事故管理)1、报告企业发生事故后,应按规定及时向企业应建立事故报告程序,明确事故内外上级单位、政府有关部门报告,并部报告的责任人、时限、内容等,并教育、妥善保护事故现场及有关证据。必指导从业人员严格按照有关规定的程序报要时向相关单位和人员通报。告发生的生产安全事故。企业应妥善保护事故现场以及相关证据。事故报告后出现新情况的,应当及时补报。7

旧版(事故报告、调查和处理)2、事故调查和处理新版(事故管理)2、调查和处理企业应建立内部事故调查和处理制度,按照有关规定、企业发生事故后,应按规定成立行业标准和国际通行做法,将造成人员伤亡(轻伤、事故调查组,明确其职责与权限,重伤、死亡等人身伤害和急性中毒)和财产损失的事进行事故调查或配合上级部门的故纳入事故调查和处理范畴。事故调查。企业发生事故后,应及时成立事故调查组,明确其职责与权限,进行事故调查。事故调查应查明事故发生事故调查应查明事故发生的时间、的时间、经过、原因、波及范围、人员伤亡情况及直经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料,分析事故的直接、间接原因和事故责任,提出应吸取的教训、整改措施事故调查组应根据有关证据、资和处理建议,编制事故调查报告。料,分析事故的直接、间接原因企业应开展事故案例警示教育活动,认真吸取事故教和事故责任,提出整改措施和处训,落实防范和整改措施,防止类似事故再次发生。理建议,编制事故调查报告。企业应根据事故等级,积极配合有关人民政府开展事故调查。8

旧版(事故报告、调查和处理)新版(事故管理)3、管理企

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