安全内业资料讲稿(周国华)课件.pptVIP

市政施工项目安全管理内业资料编写周国华

施工项目安全资料管理，是专职安全员的业务工作之一。施工项目安全管理内业资料同质量、图纸、工程技术文件等内业资料一样，都是很重要的工程技术档案。

一是记录了安全工作开展与实施的全过程，客观公正反映施工现场安全状况，为开展建筑施工安全质量标准化评选工作提供真实、有效的材料；

二是通过对安全管理资料的搜集、整理和积累，持续改进，可提高安全管理水平，促进安全管理人员踏实工作；

三是反映安全责任具体落实情况，尤其是事故责任追究中，通过对内业资料的追溯，可清楚反映出哪个环节出了问题，从而确定相关人员应负责任。

一、市政施工项目安全内业资料管理常规作法建设工程（房屋建筑、市政）施工项目安全管理内业资料的收集、整理、归档，目前并无统一规定。常规作法有以下几大类：

1、按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）整理归档施工项目的安全资料，按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）中的内容为主线整理归档，并按“安全管理”检查评分表所列的10个检查项目名称顺序排列，其他各分项检查评分表则作为子项目分别归集到“安全管理检查评分表”相应的检查项目之内。资料归档分类是：

1）安全生产责任制；2）目标管理；3）施工组织设计；4）分部（分项）工程安全技术交底；5）安全检查；6）安全教育；7）班前安全活动；8）特种作业持证上岗；9）工伤事故处理；10）安全标志。

此方法是目前建筑行业唯一有“标准”可依的，但“JGJ59—99”颁发时间较早，已超过十年，之后有《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—2003）等法规出台。

有些安全管理要素，如安全生产救援预案、危险源（危害）辨识与风险评价、分包单位管理等没有包含，因此需要在资料中补充新的安全工作要求，以此指导和改进施工项目安全管理工作。

2、按“安全生产保证体系”整理归档施工项目的安全资料按“安全生产保证体系”进行整理归档。资料分类为八个方面：

1）安全生产管理职责；2）安全生产保证体系文件；3）采购；4）分包管理；5）安全技术交底及动火审批；6）检查、检验记录；7）事故隐患控制；8）安全教育和培训。

不少施工企业在进行质量管理体系（ISO9000系列）认证的同时，还进行了环境管理体系（ISO14001）和《职业健康安全管理体系》（GB/T28001）一体化的认证工作，建立了从企业到工程项目的安全管理体系。按“安全生产保证体系”整理内业资料，能与企业质量、环境、职业健康安全管理体系贯标工作有机结合起来。

3、按“达标实施手册”整理归档按照《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册》（下册）将安全资料归档为十类：

1）项目基本情况（P11~20）；2）安全策划（P21~42）；3）安全统计管理（P43~48）；4）分包管理（P49~54）；5）安全物质管理（P55~60）；6）安全教育培训（P61~68）；7）安全技术交底（P69~98）；8）安全验收管理（P99~120）；9）安全检查与纠正（P121~148）；10）安全评估管理（P149~206）。

《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册》（下册）总结了武汉地区安全施工管理经验，所编制的安全资料归档方法，有说明、有表格，并经市城建委发文批准，武汉市区域的所有工程施工现场必须认真组织实施。

需要说明的是，“手册”所列施工项目安全管理内业资料目录，对于房屋建筑工程是基本齐全的，而对于市政工程，特别涉及到桥梁施工、地铁施工，还需进行补充。如“手册”内业资料列举了25个分项安全交底书，但仍未能将市政施工中许多需要进行安全专项交底的内容（如：水上施工、隧道施工等）包括进来；

特别是市政施工以线长面广特点著称，往往涉及到城市公共安全、交通疏导与管理、地下和地上设施的保护等，“手册”上没有列举相应表格，市政工程按照“手册”实施内业管理时，进行补充和完善是非常必要的。

二、市政施工项目安全内业资料的动态管理安全内业资料一般分为两大类。一类为相对静态类，如安全制度、安全方案、安全目标、安全机构等；一类为需要不断完善的动态类。主要集中在安全教育、安全检查、安全交底、安全验收等。

安全管理本来就是一个动态管理的过程，安全资料也要随着动态管理而不断跟进和补充，以求达到全面性、有效性、真实性和规范性，可以说加强安全动态资料的管理是反映安全管理工作好坏的试金石。安全内业资料的“动态管理”有以下三种类别：

1、更新类所谓更新，就是按照法规要求，将已收集、整理、归档好的安全内业资料，更换成新的、符合规定的内业资料。这类情况主要表现在对企业、人员和特种设备证照的管理上。

1）安全内业资料中的企业证照，是指总承包和分包企业的安全生产许可证。一般说来，建筑企业安全