防静电安全管理规范样本.docVIP

电梯安全情况和安全管理制度

(一)概述

伴随中国经济飞速发展，社会城市化水平和百姓生活水平提升，电梯作为住宅楼、写字楼等楼宇内垂直运输工具，已经像其它交通工具一样，成为我们日常生活中一个不可或缺组成部分。

据1999年《电梯世界》杂志统计资料显示，发达国家电梯保有量通常在30台以上/万人，瑞典等国家电梯保有量甚至达成120台以上/万人，全球电梯保有量估量也已达成10台以上/万人。而截止到底统计数据显示，中国经使用登记在用电梯数量为527,329台（不含港澳台地域），电梯保有量仅约有4台/万人。在当今中国经济飞速发展，人民群众物质追求不停提升背景下，中国电梯保有量和世界平均水平巨大差距，造成中国电梯数量每十二个月增加速度全部超出了20%。中国新投用电梯为81,332台，增加速度约为23.50%；中国新投用电梯为99,930台，增加速度约为23.38%；而就现在掌握信息看，多年这一增加态势仍将延续。

受这一潜力巨大市场吸引，世界全部著名电梯品牌纷纷涉足中国市场，现在占世界电梯市场份额较大电梯品牌企业，均已在中国独资或合资建立了制造工厂，并纷纷将各自诸如无机房电梯、永磁同时无齿轮曳引机、智能电梯控制系统和电梯远程监控系统等最新技术投入中国市场，以增强其市场竞争力。巨大市场也造就了巨大工厂生产量，年产量上万台电梯企业数量逐年增加。中国既营造了全球最大电梯市场，也已经成为世界最大电梯制造基地。和此同时，价格优势，也使中国制造电梯走出国门，从中国电梯对外贸易首次出现设备数量“顺差”，到去年中国电梯出现对外贸易额上顺差，表现当今中国电梯制造业及其产品已经走向成熟。

(二)多年电梯事故情况

在令人振奋市场发展气氛下，时有发生造成人身伤害电梯事故，偶有见诸媒体电梯质量纠纷相关报导，显示中国电梯行业仍然存在不尽友好之音。请看以下多年电梯事故数据：

多年电梯事故数据表

事故

总数

（起）

重大

事故

（起）

严重

事故

（起）

通常

事故

（起）

人员伤亡（人）

直接经济损失

（万元）

死亡

重伤

轻伤

54

1

51

2

46

9

1

210

53

0

53

0

39

13

5

133.8

22

0

22

0

18

4

5

206.05

注

35

0

35

0

25

10

3

76.35

注：数据为1月1日至10月28日数据，下表同。

各类电梯事故数据表

乘客电梯（起）

载货电梯（起）

杂物电梯（起）

自动扶梯（起）

25

22

5

2

24

23

2

4

7

14

1

0

注

17

10

5

3

尽管就多年电梯事故发生几率而言，上述事故并无普遍意义，而且经过有效安全监察，在电梯保有量增幅连年居高不下形势下，万台电梯事故率稳步下降，已由1.56起/万台，下降到1.25起/万台，甚至下降到0.42起/万台。当然从事故发生一定程度上肯定性和多年电梯事故规律来看，电梯事故下降幅度有一定偶然性，电梯事故也确实有所反弹，但按统计学回归理论公式计算，今年电梯事故率应不会超出0.65起/万台，电梯事故率总体仍呈下降趋势。

当然，这种分析及其数学结果，绝不能让我们思想和工作产生丝毫麻痹和懈怠，因为确保电梯安全运行，关系到广大人民群众根本利益。媒体和百姓关注，既说明大家伴随生活水平提升自我保护意识普遍增强，也充足说明我们工作职责之关键。这恰恰是在敦促和激励我们，要经过制度化有效工作和长久不懈努力，不停提升中国电梯安全水平，确保电梯运行长治久安。

二、中国电梯安全管理制度

前面张纲局长汇报中已经介绍，中国政府对特种设备实施安全监察，是以5个层级法规文件构架法规标准体系，经过落实施政许可和监督检验两大制度来实现，具体到中国电梯安全管理制度亦不例外。下面我概括介绍一下该法规标准体系中和电梯安全管理相关法规文件：

??法律：现在专题上位法律《特种设备安全法》仍属争取制订法律，但关联性较强行政法却有多项，如：《中国产品质量法》、《中国进出口商品检验法》、《中国家标准准化法》、《中国安全生产法》、《中国劳动法》和《中国计量法》等。

??法规：上位行政法规为《特种设备安全监察条例》。共91条《条例》中，直接包含电梯行业条款有61条，电梯生产、使用单位需要严格实施条款有30条。这些条款关键明确了各个步骤责任负担者，要求了行政许可和监督检验制度，确定了相关单位应该推行义务，和违法者需要负担法律责任。

??规章：上位行政规章为《特种设备质量监督和安全监察要求》。明确了政府职能部门对电梯等机电类特种设备进行监督检验内容、要求和程序等。因为其颁布于《条例》之前，现在正拟修订。

??规范：根据《条例》要求，关键是以“特种设备安全技术规范（TSG）”为形式技术法规。现在和电梯业直接相关并需要实施安全技术