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安全生产应急管理课程2024/5/12星期日1

（一）事故应急预案（P92）事故应急预案是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效的事故应急救援工作的行动指南。任何生产经营单位都应该制定《事故应急救援预案》，成立相应的应急救援组织。1、事故应急救预案的编制要求（P92）应急预案的编制应当符合下列基本要求：（１）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（２）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（３）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（４）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措（５）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；2024/5/12星期日2（６）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

2、应急预案的种类（P186）1）应急预案的分级：应急救援预案按行政区域可划分为五级。Ⅴ级：国家级应急预案；Ⅳ级：省级应急预案；Ⅲ级：地区、市级应急预案；Ⅱ级：区（县）/社区级应急预案；Ⅰ级：企业级应急预案。2024/5/12星期日3

2）应急预案的种类（P187）按时间特征，可划分为常备预案和临时预案（如偶尔组织的大型集会等）；按事故灾害或紧急情况的类型，可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案。而最适合城市组织预案文件体系的分类方法，是按预案的适用对象范围进行分类，可将城市的应急预案划分为综合预案、专项预案和现场预案，以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。（1）综合应急预案：综合预案是城市的整体预案，从总体上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解城市的应急体系及预案的文件体系，更重要的是可以作为城市应急救援工作的基础和“底线”，即使对那些没有预料的紧急情况，也能起到一般的应急指导作用。（2）专项预案专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，例如危险物质泄露、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有2024/5/12星期日4较强的针对性。

（3）、现场预案现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所（即以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所制定的预案。例如，危险化学品事故专项预案下编制的某重大危险源的场外应急预案，防洪专项预案下的某洪区的防洪预案等。现场应急预案的特点是针对某一具体现场的特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。2024/5/12星期日5

3、应急预案的编制步骤（P188）1）成立应急预案编制小组2）授权、任务和进度（1）.获得授权（2）.发布任务书（3）.预案编制的进度和内容a明确任务的优先顺序b编制工作时间进度表c时间分配3）资料收集2024/5/12星期日6

4）危险源与风险分析（P190）在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。5）应急资源评估（P190）应急资源是应急救援所需的组织机构、救援队伍、救援人员、物资装备、专家、信息等人力、物力、信息资源的统称。它包括企业内部的应急资源，也包括企业外的，在评估时都要考虑到。6）应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。72024/5/12星期日

初始评估一般应包括如下内容：（1）识别企业现有的风险，确定哪些是重大风险，对现有的或计划中的作业环境和作业组织中存在的重大危害和风险进行识别、预测和评价。（2）确定现有的应急措施或计划，采取应急措施是否能消除危害和控制风险，确定企业在事故突发时的应急能力。（3）找出现有的适用的法律法规。确定适用于企业和地方应急方面的相关法规。（4）查阅相关资料，进一步找出问题与不足。（5）结合本单位实际，提出加强应急能力建设的意见与建议。（6）初始评估的结果应形成书面报告，作为应急预案编制的决策基础。2024/5/12星期日8

7）应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。2024/5/12