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经济区构建与转型工作方案

市经济社会开展程度位于全省前列，工业、农业、旅行业开展根底较好，城镇化开展较快，资本干涸型城市转型开展成效分明，在华夏经济区建立中具有主要位置。为深化贯彻《国务院关于支撑省加速建立华夏经济区的指点定见》（国发〔2011〕32号），在经济转型开展上勇敢探究、先行先试，建立华夏经济区经济转型示范市，特制订本方案。

一、总体要求

（一）主要意义。加速经济转型是继续探究不以牺牲农业和粮食、生态和情况为价值的“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学开展路子的急迫要求。国度施行促进中部地域崛起、东北地域等老工业基地复兴计谋和展开资本干涸型城市转型试点以来，市在协调推进工业化、城镇化和农业现代化，加速文明旅行业开展、推进资本干涸型城市转型等方面进行了积极探究，获得了分明成效，完成了由“黑色印象”向“绿色主题”的改变，经济社会开展站在了新的更高的起点上。然则，还也存在经济构造性矛盾凸起、要素制约加剧、城乡统筹开展义务深重等坚苦和问题，加速经济转型、完成更好更快开展是当时面对的首要义务。

市建立华夏经济区经济转型示范市，对清楚开展定位、发扬比拟优势、示范带动全省经济转型、探究“三化”协调科学开展路子具有主要意义。有利于发扬城镇化程度较高、城镇密集紧凑优势，在中间城市带动、城市组团开展和加强新型乡村社区计谋基点效果上领先打破，为构建现代城镇系统、推进新型城镇化供应示范;有利于发扬工业、农业、文明旅行业根底较好优势，在财产转型晋级上领先打破，为构建现代财产系统、推进新型工业化和新型农业现代化供应示范;有利于应用资本干涸型城市变革试点经历，进一步深化变革、具体开放，在破解瓶颈制约、优化要素装备上勇敢探究，为立异体系体例机制、加强要素保证才能探究路子;有利于发扬区位优势，深化区域协作，在财产、交通、生态、要素等交融开展上开辟立异，推进华夏经济区构成区域联动开展的新格式。

（二）指点思维。以邓小平理论和“三个代表”主要思维为指点，深化贯彻科学开展观，具体落实《国务院关于支撑省加速建立华夏经济区的指点定见》和省第九次党代会精力，以科学开展为主题，以加速改变经济开展方法为主线，继续探究不以牺牲农业和粮食、生态和情况为价值的“三化”协调科学开展的路子，站位全局，效劳大局，出力在现代城镇系统建立、财产转型晋级、区域协调互动、根本公共效劳均等化等方面先行先试，领先打破、示范带动，把建立成为更具生机、更具吸引力、更具辐射力、更具竞争力的新型城市，为推进华夏经济区建立、加速华夏崛起和复兴做出主要奉献。

（三）根本准则。

对峙立异开展。不时立异体系体例机制，起劲破解要素约束和体系体例妨碍，领先在重点范畴和要害环节获得打破。

对峙统筹协调。统筹“三化”协调开展，统筹经济构造调整与文明建立、生态建立和社会建立，在开展中协调，在协调中开展。

对峙凸起特征。稳固提拔城镇化和工业、农业、文明旅行业开展优势，量体裁衣培养特征主导财产，构成竞争新优势。

对峙开放协作。强力推进招商引资，积极承接财产转移，推进区域交融开展，建立更具生机的开放型经济系统。

对峙富民惠民。具体提拔公共效劳程度，以报酬本，加速经济转型，在经济转型中愈加存眷民生，在追求物质财富增进进程中愈加存眷精力追乞降本质提拔，进步人民群众幸福水平。

（四）首要目的。到2015年，财产构造、城乡构造、要素构造进一步优化，“三化”协调开展格式初步构成，以工促农、以城带乡、产城互动的长效机制根本树立，可继续开展才能分明提拔，综合竞争力明显加强。新增粮食产量2亿公斤，

二、三财产比重到达95%以上，配备制造业添加值占规划以上工业添加值的比重到达30%，高新技能财产添加值占规划以上工业添加值的比重到达35%以上，文明旅行业综合收入相当于出产总值的25%，构成根本完美的铁路网、公路网、动力网、水利网、生态网、信息网，城镇化率到达60%，根本公共效劳均等化程度分明提拔，

二、三财产就业比重到达70%以上，人才资本占人力资本的比重到达14%以上，研发经费占出产总值的比重到达2%，万元出产总值能耗累计下降17%，完成省定减排目的，提早完成具体建立小康社会目的，对华夏经济区经济转型的示范带举措用愈加凸起。

到2020年，粮食综合出产才能进一步进步，经济开展完成由资本依靠型、投资驱动型向以立异引进偏重、三次财产协同带动、消费投资出口协调拉动改变，综合实力、中心竞争力分明进步，“三化”协调开展新格式具体构成，经济愈加昌盛、人民愈加敷裕、生态愈加优秀、社会愈加文明，成为华夏经济区“三化”协调开展进步前辈市。

二、重点义务

（一）加速城市开展转型，在构建现代城镇系统上领先打破。强化新型城镇化引领效果，凸起紧凑型、复合型城市理念，以建立组团式城市为打破口，加速传统工矿城市向绿色生态宜居、文明档次崇高、现代元素丰厚、公共效