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宏观深度
目录
一、我国的公用事业定价机制及收费标准6
(一)水价机制及收费标准6
(二)电价机制及收费标准7
(三)燃气价格机制及收费标准8
(四)铁路运输收费机制及收费标准9
二、近期公用事业集中涨价的原因及可能影响?9
(一)现象:水电燃气集中涨价,高铁线路开启灵活调价9
(二)原因:缓解财政压力、成本压力,提高服务质量,顺应公用事业价格改革要求10
(三)影响:涨价对通胀影响有限,或对低收入群体造成冲击,但将带动公用事业企业盈利逐步修复12
三、从理论和全球视角看待本轮公用事业涨价13
四、政策建议:平衡短期和中长期问题,短期要避免收缩效应、避免对中低收入人群冲击,中长期要坚持要素市场
化改革方向14
图表目录
图表1:36个重点城市自来水价格比较(含污水处理费)6
图表2:近期公用事业涨价信息汇总(部分)9
图表3:用事业价格涨幅平稳10
图表4:我国一般公共预算收支差11
图表5:2021年以来,能源价格快速上涨11
图表6:水电燃气对CPI拉动效果有限12
图表7:水电燃气支出对低收入家庭负担较大13
请务必阅读最后特别声明与免责条款5/17
宏观深度
一、我国的公用事业定价机制及收费标准
(一)水价机制及收费标准
销售水价由水基础价+污水处理费+水资源税构成,遵循“准许成本+合理收益”原
1
则,实行政府定价。从主管部门看,《城镇供水价格管理办法》(2021)规定,城镇供
水价格原则上实行政府定价,县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部
门。从定价方法看,根据使用性质不同,实行分类定价,具体分为居民生活用水、非居
民用水、特种用水三类,其中居民部门实行阶梯水价制度,要求居民生活用水阶梯水价
设置应当不少于三级,级差按不低于1:1.5:3的比例安排;非居民及特种用水部门实行
超定额累进加价制度,即定额以内用水采用不变水价,超过核定定额用水,水价随着用
水量增加分级递增。从水价制定看,按照“准许成本加合理收益”的方法,核定供水企
业的准许收入,再在准许收入的基础上分类制定各类用户的供水价格。
我国现行水价处于国际较低水平,多地水价成本倒挂,财政给予大量补贴。根据国
际水协会(IWA)的调查,用水100m³以内时,2021年我国四大直辖市平均用水价格为
0.7美元/m³,按价格从高到低排名,在全球173个主要城市中排名均位于后10%。我国
多地存在水价成本倒挂现象,以污水处理费为例,居民实际缴纳的污水处理费难以覆盖
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