浅谈风电工程存在的问题及监理质量控制.pdfVIP

浅谈风电工程存在的问题及监理质量控制

摘要：本文对风电建设中存在的问题及风电发展中的质量现

状、工程建设监理中对质量控制的认识差距等问题进行了分析探

讨，通过对风电发展中一些问题的探讨，对近几年风电工程建设的

质量控制工作予以反思和总结，以求进一步提升建设监理的质量控

制，促进风电事业健康理性发展。

关键词：风电建设；问题；监理质量；控制

1．目前我国风力发电发展的现状

风力发电作为清洁能源的支柱，在我国“三北”和沿海地区近

几年迅速发展，自2005年以来，我国风力发电装机连续翻番，2010

年全国风电装机总容量达到4182.7万千瓦，超过了美国，跃居世

界第一。到2011年，全国风电装机总容量达65000万千瓦。在风

电建设高速发展的同时，速度与质量及效益的关系也突显了出来。

2010年几起风电机组倒塌的恶性事故，给突飞猛进发展的风电事业

敲响了警钟。各风力发电场均不同程度有过风机倒塌、风机叶片

或主轴断裂、电机着火、齿轮箱损坏、控制失灵、飞车等因制造质

量引发的事故。发生脱网事故多起，这些问题的出现，除设备制造

质量（主轴和控制系统）、安装调试质量（控制器调试质量）、运行

管理水平等方面的问题外，建设期的现场质量管理、施工设计不合

理造成设备损坏脱网等问题也不同程度存在。同时电网对风电消纳

的技术问题，电网和电源深层次的管理体制制约也是建设健康风电

的一个主要影响因素，这些因素致使2011年全国风机发电量仅

有800亿千瓦时，年千瓦小时利用率远低于规划设计的预期目标。

自2011年以来，国家对风电发展中存在的问题，采取了一系列

有效举措，各种政策连续出台、重新审视思考风电发展的顶层设计，

从多方面对风电发展模式进行调整，促进和推动电力体制更适应再

生能源发展的改革紧锣密鼓地有序推进。在“十二五”规划开局期

间，风电建设已步入大转折，进入更理性的发展阶段。加强风电行

业管理，狠抓风电并网和对风电的消纳工作，提高风电技术和质量

控制，对风电实行年度开发计划管理，保证风电开发有序进行，调

整适应再生能源发展的改革，已成为一种坚定统一的意志。

2．风电发展存在的主要问题及其对策

2．1由于风力发电近几年发展速度很快，目前对风电发展中出

现的问题，首要的应是加强风电发展与电网建设的相互协调，同步

发展。在电网与风电发展规划上对发展的顶层设计进行与国情相适

应的调整，使电网建设与时俱进，不断满足和建设健康风电场的需

要。在风电发展模式上，在单一集中发展的同时，要规划分散发展、

非并网就地消纳风电的模式。同时对风电发展的产业链的条块布

局，从体制上进行适应性的深层次调整和改革，国家要对风力发电

产业条块分割布局加强横向协调和有机衔接，建立以质量第一为主

导，从基础上做强做大。加快对风电设备在现场安装过程中，从单

体和整组设备及上网的检测调试，统一进行规程、规范、交接试验

及并网标准等法规的制订，以确保风电设备从制造到现场安装、带

电、并网试运有章可循，有法可依，有据可查。

2．22011年起，各发电公司、行业、地方风电建设投资企业跑

马圈地，盲目发展风力发电的势头，已得到了有效遏制和规范，风

电建设的有序发展已初见端倪。但是风电建设投资商对风电工程在

建设期的主导管理思想并没有完全改观，重投资成本，不合理地挤

压投资，重进度，唯进度就是政绩的主导思想并未得到彻底的扭转。

一些工程项目的投资开发商对工程建设的基建程序认识肤浅，不按

基建程序组织工程建设的现象时有发生。甚至一些项目工程，在边

报批核准项目的同时，边设计、边施工的“三边”工程现象还存

在，从前期可研初设到组织施工，均不同程度存在对基建程序落实

不到位，设计、设备、资金衔接不好、落实不力的问题。施工招标

不严谨，控制投资不科学客观，唯低价中标风行，施工前期准备不

充足，在仓促匆忙中开工，必使某些工作环节粗放。个别建设单位

在项目建设管理、质量控制上存在唯建设权、唯投资权至上，存在

超越第三方监督的思想意识，对监理的质量控制程序不理解，支持

不力，给监理方开展正常工程协调、管理、质量控制造成了不利。

2．3建设单位也常有因投入工程建设现场的管理力量不足，

对施工企业的实力了解掌握摸底不客观，对项目工程形式上发包给

了总承包一家，而实质上放任总包单位支解工程搞分包或再分包施

工。个别项目工程当总包单位拿到手后就直接进行分包。