《职业健康保护行动技术规范 第1部分：总则（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

职业健康保护行动技术规范

第1部分：总则

编制说明

一、目的意义

1、立项背景

职业健康保护行动作为《健康中国行动（2019-2030年）》

的15个专项行动之一，是按照《“健康中国2030”规划纲要》

有关职业健康规划要求，着眼于保护全国近8亿劳动者的职业

健康和福祉，以提供全方位职业健康服务为目标的中长期行动。

兼顾传统职业病的防治和新型职业健康危害因素的应对，分别

提出劳动者个人、用人单位、政府应采取的举措及行动。2024

年1月，国家卫健委等八部门联合印发《关于进一步推进职业

健康保护行动提升劳动者职业健康素养水平的通知》，加快推进

相关目标如期实现，全面助力健康中国建设。

2、省内外劳动者职业危害现状

截至2022年底，我国16-59岁劳动年龄人口为8.8亿，我

国是世界上劳动人口最多的国家，我们的劳动人口占14.2亿总

人口的62%。多数劳动者的职业生涯超过其生命周期的二分之

一。所以职业健康不仅关系到劳动者的身体健康和家庭福祉，

同时也关系着我国人口高质量发展的水平。所以做好职业病防

治工作意义重大。

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2022年全国重点人群职业健康素养监测结果显示：第二产

业重点人群职业健康素养水平为56.5%，其中化学原料和化学制

品制造业等12个行业劳动者职业健康素养水平范围为

53.1%-70.1%，高于全国水平。纺织、服装、服饰业等6个行业

劳动者职业健康素养水平范围为38.7%-52.3%，低于全国水平。

第三产业重点人群职业健康素养水平为48.9%，其中医疗卫生业

劳动者职业健康素养水平为65.8%，高于全国水平。快递与外卖

配送业、环境卫生业等四个行业劳动者职业健康素养水平为

36.1%-51.7%，低于全国水平。

目前，我国职业病防治取得重要成效，但我国职业病防治

形势依然十分严峻。同时长时间加班、不良作业方式、工作压

力等导致的工作相关疾病问题也日益突出，特别是IT行业、新

业态等，所以职业病防治工作面临传统职业病防治和工作相关

疾病预防的双重挑战，职业病防治总体形势依然严峻复杂，与

健康中国2030规划纲要要求和广大劳动者期盼仍有较大差距，

与发达国家职业健康发展水平相比我国还存在不少短板。

3、项目目标及预期收益

国家卫生健康委认真贯彻落实习近平总书记关于职业病防

治工作的重要批示指示精神，以及党中央、国务院关于职业病

防治工作的重大决策部署。党的十八大以来，在有关部门和单

位、地方各级人民政府的密切配合和共同努力下，不断完善职

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业病防治法律法规、标准体系和监管体制机制，推动职业病危

害专项治理，提升技术服务和支撑保障能力，加强职业病及危

害因素风险监测，全面开展职业健康保护行动。

有鉴于此，江苏省疾病预防控制中心联合城建、消防、环

卫等多部门成立课题工作专班，组织编撰《职业健康保护行动

技术规范第1部分：总则》，促进江苏省企事业单位做好三级防

治，提升劳动者职业安全健康保障水平。

希望通过此规范，指导江苏省企事业单位明确职业健康保

护基本要求，建立完善医疗卫生服务网络，严格控制风险，减

少、消除各种职业危害因素，降低劳动者伤残率和罹患职业病

风险，同时为劳动者个人及群体的健康管理提供可遵循的制度

和准则。

二、任务来源

《健康中国行动（2019-2030）》五大行动之一的“职业健

康保护行动”提出加强劳动过程防护，建议接触职业病危害因

素的劳动者注意各类危害的防护，即兼顾传统职业病的防治和

新型职业健康危害因素的应对。行动规划分别提出劳动者个人、

用人单位、政府应采取的举措及行动。2022年6月根据苏市监

标[2022]192号《省市场监管局关于下达2022年度江苏省地方

标准项目计划的通知》，编制了本标准，由江苏省疾病预防控制

中心负责起草。

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三、编制过程

主要编制过程为：

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