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构建科技金融平台助力中小企业发展

上海作为中国经济结构调整、转型升级的先锋，在服务创新转型的中坚力量

——“四新”企业的过程中可谓先人一步，经验丰富，早在2010年，上海市科委就率先开始积极开展科技金融工作，服务在“四新”企业中也占绝大多数的科技型企业。

“4+1+1”科技金融服务体系。上海市科技和金融结合试点工作是围绕建立健全与上海科技型中小企业以及高新技术产业化发展相适应的“4+1+1”科技金融服务体系而展开的，即建设“四大功能板块”（科技信贷、股权投资、资本市场和科技保险），搭建“一个平台”（科技金融支撑条件保障平台），建立健全“一个机制”（科技金融保障机制）。“四大功能板块”中，科技信贷部分的试点工作要求将重点推动银行、小贷、担保等融资服务机构开展机制创新和模式创新，加大科技信贷投放量；股权投资部分的试点工作要求将重点围绕种子期、初创期科技企业的资本需求特点，大力扶持天使投资和早中期风险投资发展；资本市场部分的试点工作要求将重点推进科技资本市场体系建设，建立健全企业上市扶持机制，引导、支持科技企业利用资本市场进行多种形式的融资和再融资；科技保险部分的试点工作要求将重点创新和推广科技保险险种，研发科技融资保险产品，有效发挥保险市场在科技企业融资中的服务和促进功能。科技金融支撑服务平台的试点工作要求将重点建设科技金融综合信息和信用平台，科技企业的信用体系基本建立，科技金融中介机构的服务水平明显提高，科技金融人才队伍基本形成。科技金融保障机制部分的试点工作则要求创新科技金融财税政策扶持机制：创新财政资金投入方式；设立科技信贷风险分担机制；设立风险投资引导和补偿资金；完善税收扶持政策；实施科技金融创新奖励；开展股权与分红激励试点，建立科技金融结合试点组织保障机制和通畅的沟通协调机制。

出台配套政策。目前上海市“4+1+1”的板块建设都取得了实质性的成果，上海市市级财政设置了5个10亿元的专项资金，支持科技金融发展，其中1）设立总量规模为10亿元的市级财政专项资金，通过市有关国有投资公司以投资参股商业性融资担保机构的方式，支持和引导本市商业性融资担保机构做大做强；2）安排总量规模为10亿元的科技信贷风险补偿金，以帮助商业银行提高对中小科技型企业的“信贷坏账容忍度”：容忍度在1.5%-3%的部分承担20%；3%-4%的部分承担50%；3）设立总量规模为10亿元的投资专项资金，通过建立与商业银行的“投贷”、“投保”联动机制，进一步支持和引导商业银行不断加大对中小企业的信贷倾斜力度；4)加大积极财政政策支持力度，进一步优化和完善本市小微企业融资环境，建立小微企业信贷风险分担机制，融资担保、信贷补偿各新增10亿资金，5）设立5个亿天使投资母基金及其激励政策。

科技贷款绩效显著。以平台为载体，以3+X科技信贷体系为核心，以科技金融专员为抓手的覆盖网上网下的最新O2O科技金融服务体系，零距离全周期服务于全市的科技型企业，尤其关注为科技型中小微企业解决融资难、融资贵的问题，取得较好成效，2011-2014年通过平台实现银行贷款55，56亿元。

科技金融平台化。为提高科技金融服务效率和覆盖面，上海市科技金融工作以科技金融信息服务平台为载体，实现了贷款、股权等基本业务受理审核网络化。通过平台，

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服务体系基本形成。为众多科技中小微科技企业提供科技金融服务，需要与之匹配的服务体系作保障和支持。上海市在构筑科技金融服务网络上着重打造四支服务队伍：一是银行产品经理队伍。与20家银行、4家担保公司、4家保险公司建立了紧密型的科技贷款合作关系，这些金融机构都设立了科技贷款专职产品经理，共计39人。二是建立科技金融服务站。在浦东新区、闵行、杨浦、青浦、闸北和上海市新药中心设立了6个科技金融服务站，授权开展科技贷款受理审核工作；三是培育科技金融专员队伍。目前网上注册的科技金融专员有183人（含银行信贷员），这些专员主要分布在区县科委、科技园区和孵化基地。四是建立科技金融专家队伍。目前，在平台上注册登记的各类科技金融专家69人，其中，贷款评审专家19人、股权融资培训专家15人、改制上市辅导专家28人。