《职业健康保护行动技术规范 第8部分：建筑行业作业人员（征求意见稿）》编制说明.docxVIP

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职业健康保护行动技术规范

第8部分：建筑行业作业人员

编制说明

一、目的意义

1、立项背景

职业健康保护行动作为《健康中国行动（2019-2030年）》的15个专项行动之一，是按照《“健康中国2030”规划纲要》有关职业健康规划要求，着眼于保护全国近8亿劳动者的职业健康和福祉，以提供全方位职业健康服务为目标的中长期行动。兼顾传统职业病的防治和新型职业健康危害因素的应对分别提出劳动者个人、用人单位、政府应采取的举措及行动。2024年1月，国家卫健委等八部门联合印发《关于进一步推进职业健康保护行动提升劳动者职业健康素养水平的通知》，加快推进相关目标如期实现，全面助力健康中国建设。

2、建筑行业作业人员职业危害现状

近年来，我国建筑业发展迅速，建筑施工行业从业人数多，约占全社会就业人员总数的6.68%，建筑施工人员受教育程度低，职业病防护知识缺乏，防护意识低、防护习惯较差、流动性大，接触职业病危害的情况十分复杂，其健康影响也难以准确估计。相对于矿山开采、金属冶炼、危险化学品等其他行业，建筑施工行业职业病危害监管难度大，容易成为职业病危害监

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管盲区。

建筑行业职业危害因素来源多、种类多，几乎涵盖所有类型的职业危害因素。既有施工工艺产生的危害因素，也有自然环境、施工环境产生的危害因素，还有施工过程产生的危害因素。既存在粉尘、噪声、放射性物质和其他有毒有害物质等危害；也存在高处作业、密闭空间作业、高温作业、低温作业、高原(低气压)作业、水下(高压)作业等产生的危害；劳动强度大、劳动时间长的危害也相当突出。

3、项目目标及预期收益

建筑行业作为国民经济发展的重要支柱行业，为推动我国经济的发展起到了重要作用。目前我国建筑行业作业人员总共3893万人，占全社会就业人员的7.3%。建筑行业存在职业病危害因素来源多、种类多，劳动强度大、劳动时间长的等突出问题。所以在重视建筑行业高质量发展的同时，也需对作业人员的职业健康进行关注，加强建筑施工生产中工作人员的职业病防治工作。

有鉴于此，江苏省疾病预防控制中心成立课题工作专班开展建筑行业作业人员职业健康状况调研，研讨和完善建筑行业作业人员职业健康保护措施，组织编撰《职业健康保护行动技术规范建筑行业作业人员》，促进江苏省事土木工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等施工活动

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的企业、事业及个体经济组织做好三级防治，提升建筑行业作业人员职业安全健康保障水平。

希望通过此规范，指导江苏省江苏省事土木工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等施工活动的企业、事业及个体经济组织明确职业健康保护基本要求，建立完善医疗卫生服务网络，严格控制风险，减少、消除各种职业危害因素，降低江苏省建筑行业作业人员伤残率和罹患职业病风险，同时为建筑行业作业人员个人及群体的健康管理提供可遵循的制度和准则。

二、任务来源

根据《省市场监管局关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号），本项目由江苏省市场监管局列入修订计划。

《健康中国行动（2019-2030）》五大行动之一的“职业健康保护行动”将建筑行业作业人员列为保护行动的重点行业人群。《建筑行业职业病危害预防控制规范》（GBZ/T211—2008）以及《建筑施工企业职业病危害防治技术规范》（AQ/T4256-2015）是针对建筑行业职业病危害因素的防控和安全生产的国家标准和行业标准。而职业健康保护行动为了劳动者的职业健康和福祉，以提供全方位职业健康服务为目标的中长期行动，要求兼顾传统职业病的防治和新型职业健康危害因素的应

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对分别提出劳动者个人、用人单位、政府应采取的举措及行动。建筑行业作业人员接触职业危害因素而发生职业健康风险被逐渐重视。

2023年5月江苏省疾病预防控制中心联合江苏省建设工会工作委员会、苏州市住房和城乡建设局、苏州第一建筑集团有限公司、南通市疾病预防控制中心、镇江市疾病预防控制中心组成的项目组结合其工作强度大、接触职业危害因素复杂等职业特点，借鉴国外经验，针对建筑行业作业人员身体健康、心理监控、适应能力、职业性疾病，修订江苏省具有地方特色的相关标准和规范。

三、编制过程

主要编制过程为：

1、制定工作方案

根据江苏省卫生健康委的统筹安排，成立了由江苏省疾控中心会同江苏省建设工会工作委员会、苏州市住房和城乡建设局、苏州第一建筑集团有限公司、南通市疾病预防控制中心、镇江市疾病预防控制中心等相关单位的有关人员组成的编写组。编写组广