零碳（近零碳）产业园区创建与评价规范编制说明.pdf

一、标准制定的背景

（一）任务来源

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内

国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问

题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄

严承诺。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理

念做好碳达峰碳中和工作的意见》，稳妥有序、有力有效做好山西碳

达峰﹑碳中和工作，中共山西省委、山西省人民政府制定了《关于完

整准确全面贯彻新发展理念切实做好碳达峰碳中和工作的实施意

见》，山西省人民政府印发了《山西省碳达峰实施方案》。

目前，国家和地方层面零碳（近零碳）相关政策和标准尚不完善，

仅内蒙古自治区、中国科技产业化促进会、中国工业节能与清洁生产

协会、北京节能环保促进会、天津市环境科学学会、上海市节能环保

服务业协会发布了相关标准。

山西省作为全国的能源大省，以保障国家能源安全为根本。实施

传统能源绿色低碳转型、新能源和清洁能源替代、节能降碳增效势在

必行，因此迫切需要相关标准的出台指导园区零碳（近零碳）建设。

本文件由山西省环境科学学会牵头制定，是在借鉴内蒙古自治区、

中国科技产业化促进会、中国工业节能与清洁生产协会、北京节能环

保促进会、天津市环境科学学会、上海市节能环保服务业协会等制定

的相关文件并结合山西省产业园区实际情况的基础上开展的团体标

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准研究及制定。

2023年10月7日，山西省环境科学学会发布了《关于零碳（近

零碳）产业园区创建与评价技术规范等2项团体标准的立项公告》

（2023年第1号），批准《零碳（近零碳）产业园区创建与评价技术

规范》立项。

（二）标准起草单位及起草人

本文件起草单位：XXX。

本文件主要起草人：XXX

二、制定标准的必要性及可行性

（一）制定标准的必要性

1、国家相关政策

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划

和2035年远景目标纲要》

第三章第一节（2035年远景目标）：广泛形成绿色生产生活方式，

碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本

实现。

第三十八章第四节（积极应对气候变化）：制定2030年前碳排

放达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石

能源消费。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支

持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。推动能

源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转

型。

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（2）中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做

好碳达峰碳中和工作的意见》

第四条第一款（推动产业结构优化升级）：加快推进工业领域低

碳工艺革新和数字化转型。开展碳达峰试点园区建设。加快商贸流通、

信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。

第七条第二款（大力发展节能低碳建筑）：持续提高新建建筑节

能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展。

2、山西省相关政策

（1）《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年

远景目标纲要》

第一章第五节（主要目标）：生态环境根本好转，“两山七河一流

域”生态系统质量和稳定性进一步提升，黄河和京津冀生态屏障建成，

生态文明制度体系全面形成，碳排放达峰后稳中有降，美丽山西全方

位呈现。

第十二章第五节（加快形成绿色发展和生活方式）：加快发展循

环经济。实施高碳排放行业能效、水效和环保领跑者制度，鼓励重点

企业、园区实施低碳化改造，鼓励引导开发区企业共建资源综合利用

设施、污水及废弃物处理设施、能源梯级利用设施，打造一批循环经

济园区。

实施碳达峰碳中和山西行动。主动应对气候变化，以市场化机制

和经济手段降低碳排放强度，制定实施我省2030年前碳达峰、2060

年前碳中和行动方案。开展近零碳排放、气候投融资等各类试点示范。

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（2）中共山西省委、山西省人民政府《关于完整准确全面贯彻

新发展理念切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

第八条第二