行政法与行政诉讼法-第八章行政处罚.pptVIP

第一节行政处罚概述第二节行政处罚的种类与设定第三节行政处罚的管辖与适用第四节行政处罚的程序1.行政处罚的概念及特征。2.行政处罚的种类。3.行政处罚的设定。4.行政处罚的决定程序。本章重点提示：第一节行政处罚概述一、行政处罚的含义行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。行政处罚的特征：1.实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政主体。2.行政处罚的对象是实施了违法行为，应当给予处罚的行政相对人。3.行政处罚的直接目的是惩罚违法。二、行政处罚与相关概念的区别（一）行政处罚与刑罚的区别1.行为的性质不同2.适用的对象不同3.制裁的方式不同(二)行政处罚与行政处分的区别1.作出决定的机关不同2.适用的管理领域不同3.制裁的对象不同4.制裁的方式不同三、行政处罚的原则(一)处罚法定原则1.处罚设定法定2.实施处罚的主体法定3.处罚依据法定4.处罚程序法定(二)处罚公正、公开原则(三)一事不再罚原则1.针对一个违法行为，不能给予两次以上的同一种类的行政处罚。2.违法行为构成犯罪的，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已实施了行政拘留的，应当依法折抵相应的刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已实施了罚款的，应折抵相应罚金。(四)处罚与教育相结合原则(五)保障权利原则第二节行政处罚的种类与设定一、行政处罚的种类大类型自由罚行为罚财产罚声誉罚其他处罚子类型行政拘留；劳动教养责令停产停业；暂扣或吊销许可证、执照罚款；没收违法所得、非法财物警告可由法律、行政法规规定二、行政处罚的设定和规定创设权规定权法律各种处罚各种处罚行政法规限制人身自由之外的在上位法规定给予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有处罚做出规定地方性法规限制人身自由、吊销企业营业执照之外的部门规章警告；罚款地方性规章警告；罚款第三节行政处罚的管辖与适用一、行政处罚的实施主体（一）行政机关（二）法律、法规授权的组织（三）受行政机关委托的组织地域管辖机关违法行为发生地，包括行为实施地与结果发生地等级别管辖机关县级以上政府的有权机关指定管辖机关对管辖权有争议的由共同的上一级机关指定集中处罚机关国务院或其授权的省级政府可以决定集中处罚，该综合执法机关在行政处罚领域具有主体资格；中央垂直领导机关的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使三、行政处罚的适用（一）应受处罚的构成要件1.行为人必须已经实施了违法行为。2.违法行为属于违反行政法规范的性质。3.行为人是具有责任能力的行政管理相对人。4.行为人依法应当受到处罚。（二）不予处罚的规定（三）从轻或减轻处罚（四）行政处罚的追诉时效第四节行政处罚的程序一、行政处罚决定程序（一）简易程序（二）一般程序