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数字乡村一张图解决方案

一、政策背景

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，明确指出，立足新时代国情农情，要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面，加快信息化发展，整体带动和提升农业农村现代化发展。

2020年1月，农业农村部和中央网信办发布《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》，要求以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

2020年7月，农业农村部和中央网信等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，确定117个县（市、区）为国家数字乡村试点地区，到2021年底，试点地区数字乡村建设取得明显成效。

2022年4月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2022年数字乡村发展工作要点》，部署了10个方面30项重点任务，到2022年底，数字乡村建设要取得新的更大进展。

二、方案概述

利用云计算、人工智能、地理信息系统等数字化技术，集成整合农业农村各类数据资源，推进技术融合、业务融合和数据融合，打破数据孤岛，建设数据仓库，提供农业农村大数据基础库和专题数据库。依托农业农村大数据平台，挖掘农业农村数据价值，激活数据动能，服务各级政府，打造多场景、多业务协同、动态交互的数字乡村全景图。

三、方案优势

01打破数据孤岛，助力科学决策

将目前已有的标准不统一、多源异构、难以整合的数据按照规范进行统一整合，同时建立稳定可靠的数据共享机制，保障数据的横向、纵向共享交换，充分发挥数据价值，支撑业务应用，并为领导层决策提供数据支撑。

02盘活乡村资源，促进产业升级

统筹盘活农村现有林地、撂荒耕地、闲置住宅和闲置宅基地等资源，激发乡村振兴新动能，促进一、二、三产业融合发展。

03探索乡村智治，建设数字乡村

依托互联网、物联网、大数据和地理信息系统等数字化技术，构建乡村治理一张图，探索乡村智治新模式，推动乡村治理体系的进一步完善、治理能力的现代化升级和治理手段的数字化转型。

四、总体架构

方案以“一平台+四体系+N应用”架构进行设计，通过建立农业农村大数据平台，支撑乡村全域一张图、产业经济一张图、综合决策一张图和乡村治理一张图四大体系，开发N个应用体系，满足农业农村数据资源的时空化表达、乡情村貌的可视化展现、乡村事务的信息化管理，为数字乡村建设奠定基础。

五、建设内容

农业农村大数据中心

通过数据汇聚、数据清洗、数据处理，构建农业农村大数据中心，形成标准统一、信息共享的数字底座。建设数据共享交换体系，建立可靠安全、方便高效的数据共享机制，实现县镇村基础数据的共享共用，为乡村全域数字化治理夯实基础。

依托农业农村大数据中心，为业务应用提供统计分析、数据查询、多维展示等数据服务，为政府决策提供“一图全面感知”的乡村智治新模式。

乡村全域一张图

以电子地图、遥感影像、三维实景模型等空间数据为基底，叠加自然资源、农业农村、住房建设等部门数据，构建乡村全域一张图，在三维场景下直观展示村庄山水林田湖全貌，使乡村自然资源分布、项目布局、用地状况和基础设施建设情况一目了然。在接入静态数据基础上，还接入了动态物联感知数据，可以实时查看，真正实现“一屏感知全域、一图掌握全村”。

产业经济一张图

在乡村全域一张图上叠加产业经济和产业分布数据，展示一、二、三产业的融合情况以及产业结构分布情况等，为把握产业发展现状、产业流通情况、产业资源情况、产业创收情况和产业规划布局调整提供了全局化、可视化数据支撑。

综合决策一张图

基于综合决策一张图，对农业产前、产中、产后产业链大数据进行可视化管理。直观展示生产经营主体、产业基地分布情况，展示产业基地的天空地一体化的实时监测数据、生产销售数据，可视化汇总分析全域基地生产经营情况，辅助政府部门决策施政，提升管理效率，实现数据化管理、在线化服务。

乡村治理一张图

（1）乡村规划

实现对区域内乡村现状和发展规划展示，包括土地利用情况、空间管制情况、乡村发展定位、乡村发展指标数据等涉及规划领域的多项指标，为乡村中长期规划提供决策辅助。

（2）宅基地和住宅利用

展示农村宅基地和农村住宅利用现状，包括农户统计、宅基地规模、布局、权属、利用情况。

（3）乡村经营

综合分析乡村农业企业、家庭农场、合作社等经营主体的土地承包经营类型占比、土地流转数量、面积情况、流转方式等土地流转信息，实现经营主体及土地流转智慧化管理。

（4）农村人居环境整治

通过对感知设备、村民活动等数据的动态收集、精准分析和异动管理，实现对农村人居环境变化的实时监测和基础设施故障的及时处置。