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蒋堂镇农村集体三资”管理制度

第一章总则

第一条为进一步规范农村集体资金、资产、资源（以下简

称“三资，,）管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进农村集体经济发展和社会稳定，根据《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体资产管理条例》、《浙江省村级组织工作规则》等有关法律法规，结合区级管理制度和我镇实际,制订本制度。

第二条本制度适用于全镇村经济合作社和阳山村村民委员会。

第三条农村集体“三资”范围。

本制度所指的农村集体资金是指村集体经济组织成员集体所有的货币资金，包括现金、银行存款、有价证券等。

农村集体资产是指村集体经济组织成员集体所有的经营性资产和非经营性资产，包括固定资产、库存物资、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无形资产等。

农村集体资源是指村集体经济组织成员集体所有的自然资源，包括耕地、林地、园地、滩涂、荒地、水面、集体建设用地等。

第四条农村集体“三资”所有权。农村集体“三资”归农村集体经济组织成员集体所有，由农村集体经济组织代表全体成

员行使所有权，并以本组织的名义依法自主经营管理。农村集体

“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、平调、

第四章资源管理

第二十七条集体资源登记。村集体经济组织应当对其所有的耕地、林地、园地、滩涂、荒地、水面、集体建设用地等资源,分类建立集体资源登记簿，详细记载名称、位置、面积、开发利用等情况信息。

村级以下的自然村、生产队所有的资源，一并纳入村集体登记，所有权不变。村集体经济组织应明确各级资源产权界限，避免产权不清。

实行租赁经营的其他集体资源，还应当登记资源租赁单位（个人）的名称、地址，租赁资源的用途、租金、期限和起止日期等有关信息。

第二十八条集体资源清查。村集体经济组织应当定期对资源进行清查核实，一般每年清查一次。

第二十九条资源开发和利用。农村集体经济组织资源的开发和利用，必须在集体经济组织民主决策的基础上制定资源开发方案，报乡镇审核，再经村民（社员）代表大会表决通过后方可施行。

村集体经济组织及承包经营者应依法保护基本农田，合理开发利用其他自然资源。

第五章工程项目管理

第三十条专项资金使用。村集体经济组织接受国家和上级单位的专项工程项目拨款，应按照相关项目管理规定使用，并规范账务处理。

第三十一条项目立项决策。村级工程项目立项前应充分评估可行性、必要性，并立足于村集体经济基础的前提下，征求各方意见，进行集体决策。10万元以下的项目应经过村务联席会议讨论通过，形成会议纪要；10万元以上的项目经村民（社员）代表会议讨论通过，形成书面决议，并将决策结果进行公示。

第三十二条项目招投标。村级建设工程项目建设应坚持公开、公平、公正原则，严格按照国家招投标有关法律法规及区、乡镇有关制度执行，实行分级招投标，凡工程项目预算达到规定数额的须到相应平台进行招投标；60万元以下的村级小额工程项目按照《婺城区小额工程交易服务网上超市管理暂行办法》（婺公管办【2021】1号）文件执行，招标结果同步在所在村公开栏予以公告，如小额超市不能满足该项目，可另行招投标。

10-30万元的项目主体工程、以及项目涉及的咨询、设计、地勘、监理等，也可委托乡镇中标单位实施。

5万元一10万元的村级小额工程项目可简易招标或在区小额工程网上超市公开交易，或委托乡镇中标单位实施。

5万元以下的工程项目、以及咨询、设计、地勘、监理等事项，以保质节约增效为原则，通过村集体民主决策后实施。

严禁任何单位和个人以化整为零或其他方式规避招投标。

第三十三条项目实施监管。村集体经济组织应成立村级工程项目管理小组，强化工程立项、招投标、施工安全、工程质量、项目变更、竣工验收等环节监管。

村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村（股份）经济合作社班子成员及其近亲属、近姻亲属不得参与或变相参与本村工程项目的投标、承包。

第三十四条项目变更造价。项目累计增加造价不得超过合同价的10%。累计造价超过5万元的，提交村民（社员）代表会议讨论通过，报镇招投标中心审核批准后实施，并签订补充合同;限额以下的项目变更造价，提交村务联席会议讨论决定。

第三十五条项目竣工结算。施工单位按照合同规定的施工范围和质量标准完成施工任务后，应开展工程自检并向监理机构提交工程竣工预验收申请，施工单位自检和监理单位预验合格后，由村级组织村两委、项目监督小组、设计单位、施工单位、监理单位进行竣工验收。竣工验收合格，须进行造价结算审计（审核）和公示。

第三十六条工程款项支付。工程项目资金付款方式严格按照合同约定进行，支付工程款项时须提交以下资料：（1）正式税务发票；（2）招投标文件及合同（协议）书；（3）验收