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电子材料共享应用技术规范

1范围

本文件规定了电子材料共享应用建设的相关术语和定义、电子材料目录及文件信息要求、电子材

料共享应用架构要求、电子材料共享应用要求、电子材料共享应用支撑要求、电子材料共享应用监管

要求与安全要求。

本文件适用于上海市各级公共管理的服务机构及其他电子材料共享应用体系内的机构开展电子材

料梳理、汇聚、治理、共享、应用等相关活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T32905信息安全技术SM3密码杂凑算法

GB/T32918信息安全技术SM2椭圆曲线公钥密码算法

GB/T33190电子文件存储与交换格式版式文档

GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范

GB/T42752区块链和分布式记账技术参考架构

3术语和定义

3.1

电子材electronicmaterials

在政务服务、社会专业服务等业务流转过程中所需及产生的，由机构统一提供、用户自行上传或

窗口工作人员将纸质文书数字化后的各类电子文书。

3.2

电子材料库electronicmaterialslibrary

将按标准形成的电子材料文件与信息，进行统一存储、管理并对外提供电子材料共享应用服务的

系统。

3.3

电子材料定义主体electronicmaterialsdefineauthority

依据法律法规或行业标准，按照业务管理关系定义电子材料或提供业务规范的政府部门或由其指

定的其他机构。

3.4

材料颁发主体materialsissuingauthority

1

颁发该材料的政府部门或社会化机构。

3.5

电子材料目录electronicmaterialscatalogue

由电子材料定义主体以规范的元数据描述，按照共同的产出依据和效用进行排序和编码的一组信

息。

3.6

电子材料区块链electronicmaterialsblockchain

基于各类电子材料场景化应用，依托本市政务区块链基础能力，具备独立共识机制、运行智能合

约，负责电子材料索引信息共享、共享信息记录等能力的区块链应用系统。

4电子材料目录及文件信息要求

4.1电子材料目录

4.1.1目录构成

电子材料目录构成要素应包含电子材料目录编码、电子材料目录名称、电子材料材料类型、电子

材料定义主体、电子材料持有主体证件类型等内容。电子材料目录构成如表1所示。

表1电子材料目录构成表

名称说明

电子材料目录编码由编码类型、统一社会信用代码、材料类型码三部分组成

电子材料目录名称电子材料标准名称

材料类型政府部门核发、社会性组织核发或是服务对象（申请人、申请单位）自备

电子材料定义主体完成电子材料梳理及定义的政务部门或由其指定的其他机构

材料持有主体证件类型自然人、法人或其他组织

4.1.2目录编码

电子材料目录编码由25位数字或字母组成，1～2位为材料编码类型，3～20位为统一社会信用代

码，21～25位为材料类型码，具体结构如图1所示。

图1电子材料目录编码结构

材料编码类型、统一社会信用代码与材料类型码的具体要求如下：

a)材料编码类型：固定2位，用以区分材料编码类型为正式（固定为“31”）或临时（固定为

“TE”）。

2

b)统一社会信用代码：固定18位，电子材料定义主体，依据业务管理关系