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浙江省扶持中小企业发展的政策措施专题

浙江省扶持中小企业发展的政策措施专题

阅读次数：3318发布日期：2006年6月26日编辑：

一、机构职能

根据省人民政府批准的省乡镇企业局（中小企业局）职能配置、内设机构和人员编制规定，省乡镇企业局（中小企业局）负责有关乡镇企业法律法规的起草和贯彻实施；参与农村劳动力转移；指导乡镇企业（中小企业）参与农业产业化经营。指导乡镇企业（中小企业）的改革与发展，研究提出有关扶持政策；指导产业结构、产品结构和组织结构调整，提高竞争力；引导乡镇企业（中小企业）向工业小区集中。指导乡镇企业（中小企业）发展开放型经济。会同有关部门指导乡镇企业（中小企业）的计划、统计、财务、审计、资产评估和集体资产管理工作。指导乡镇企业（中小企业）建立现代企业制度，加强企业管理、质量管理和安全生产管理；指导乡镇企业（中小企业）科技进步、新产品开发和技术改造。指导、规范为乡镇企业（中小企业）提供服务的各类中介组织，会同有关部门建立、健全乡镇企业（中小企业）的融资、技术、培训、信息、创业辅导等服务体系。指导乡镇企业（中小企业）做好环境保护工作等九项。一些职能已经过时，许多不能反映时代发展新状况。绝大多数部门都有相应的法律法规明确其职能的情况下，建议通过《条例》明确中小企业工作部门的职能。

2006年3月，浙江省经贸委、浙江省中小企业局联合发布了《关于建设中小企业工作互动合作机制的意见》（浙经贸中小企〔2006〕130号），提出要结合各地的工作实际建立互动合作机制工作责任制，明确具体要求、具体责任人，把构建互动合作工作架构内容列入年度目标责任制考核。省经贸委和中小企业局将根据各地工作开展情况，进行督促检查，及时掌握工作动态。

《浙江省人民政府关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》（浙政发〔2002〕6号）第二十二条规定，省经贸委、省中小企业局作为省政府中小企业综合管理部门，具体负责对全省中小企业的规划、协调和服务工作，指导中小企业改革与发展；会同省科技厅加强对科技型中小企业的指导、服务和管理。在机构改革中，市、县（市、区）两级政府都应明确中小企业的行政管理机构，加强对中小企业的管理和服务。

民营经济新飞跃的若干意见》（浙委[2004]4号）第十八条规定，推进面向中小企业的信用担保体系建设。

《浙江省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》（浙政发〔2006〕1号）第十三条针对我省民间资本充裕与中小企业融资难的矛盾，专门规定积极开发利用民间资金。探索投融资体制改革与创新。鼓励非公有资本组建中小企业风险投资公司、产业投资基金公司。支持民间资本依法投资参股金融机构。进一步规范民间融资，努力解决非公有制企业特别是小企业创办和发展的资金需求。第十四条规定加强信用担保体系建设。积极引导非公有制企业设立商业性或互助性信用担保机构，探索建立再担保机构。建立和完善中小企业担保机构的行业准入、风险控制和担保运作机制。引导担保机构做优做强，通过重组、增资等多种渠道，增强资金实力，提高担保能力。积极推行担保机构资信评级制度，加强担保机构与金融机构的合作，建立互助互惠的合作机制。鼓励担保机构建立区域性行业协会，加强行业自律、行业互助、自我监管与服务。

《浙江省鼓励发展风险投资的若干意见》（浙政[2000]8号）第5条规定，风险投资公司是以风险投资为主要经营活动的非金融性企业，其主要经营范围是：（1）从事高新技术企业及科技型中小企业的股权投资，转让由投资所形成的股权，参与被投资企业的经营管理；（2）从事高新技术企业及科技型中小企业的融资担保、产权置换中介服务；（3）从事高新技术企业及科技型中小企业的融资、法律咨询和信息咨询等服务；（4）从事其他与高新技术成果转让相关的技术性服务。第8条规定，风险投资基金应拓宽民间资本来源，采取私募方式，向确定的投资者发行基金份额。

《杭州市中小企业信用担保机构担保代偿损失补偿暂行办法》（杭经中小〔2003〕433号；杭财企二〔2003〕751号）第十条规定，为信用在A级及以上的企业担保，按实际代偿损失额的25%补偿；为其他企业担保，按实际代偿损失额的15%补偿。

《杭州市人民政府关于促进中小企业信用担保体系建设的若干意见》（杭政〔2002〕6号）第二部分第2条规定，市经委要与财政部门、工商行政管理部门密切配合，各司其职，依照法律、法规对担保机构进行有效的指导、监督和管理。第三部分第2条规定，各级政府要设立中小企业信用担保专项资金。

《温州市中小企业信用担保财政扶持资金使用管理暂行办法》（温政办〔2004〕200号，转发）第三条规定，从2004年开始到2008年，市政府每年安排一定的财政资金设立中小企业信用担保财政扶持资金。主要用于：（一）创业扶持。评定为创