学习笔记8：乡镇国土空间规划——农业专项规划.pdfVIP

乡镇国土空间规划学习

（农业片区规划）

一、技术框架

“五个要”：

底数要摸清、对接要充分、底线要管控、程序要严格、实施要严肃。

“六个优化”：

优化国土空间布局、优化生产力布局

优化基础设施布局、优化公共服务设施布局

优化新型城镇化布局、优化乡村振兴发展布局

“四个尊重”

尊重群众意愿、尊重历史文化传统、尊重自然经济联系、尊重城乡发展规律

“镇乡级国土空间总体规划的地位和作用”

1、是对市县级国土空间总体规划的细化落实，是对县域各经济片区或镇乡

行政区国土空间保护、开发、利用、修复等工作做出的具体安排，是编制详细规

划、专项规划和实施国土空间用途管制的法定依据。

2、构建新型城镇化、乡村振兴、生产力和国土空间布局有机融合发展蓝图。

3、高质量高标准编制片区乡村国土空间规划，为乡村振兴和县域经济高质

量发展提供有力支撑。

“技术框架”

（一）摸清底数：针对村一级基础底数的收集、村意愿收集、交换意见，梳

理各村的配套情况和需求。

整理资料清单→村级座谈→问卷调查→航拍（测量）校核→乡镇村协调座谈

→编制规划初步方案

（二）乡镇访谈：针对乡镇一级，收集意愿、交换意见

一是了解各乡镇产业的发展、社会民生事业和基础配套等基本情况。

二是要了解各乡镇发展想法。

在编制初步成果的同时，对接县级各专项内容，镇区方案征求各镇相关部门

1

意见。

技术框架

二、分析过程——主要问题与挑战

（一）耕地保护：耕地保护存在缺口，耕地质量不高且存在撂荒现象。

（二）产业发展：产业链条延伸不足，农文旅资源联动较少。

1）产业分布零散，产业链条延伸不足。

2）农文旅资源联动较少，整体市场竞争力不强。

（三）人口趋势：人口外流严重，中心带动力不足。

（四）镇村建设：资源利用粗放，乡村振兴动力不足。

1）场镇风貌没有特色，土地性质较为单一，人均城镇建设用地高。

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2）人均宅基地规模较高，村庄分布零散，民生设施配套不足。

3）对外交通联系不强，通达性有待加强。

4）农村公路路幅宽度较窄，通行能力较差。

5）缺乏交通配套设施。

6）农村地区服务设施不完善：给水、排水、电力、燃气、环卫、防灾减灾

等设施。

但相当一部分设施却闲置情况突出：闲置的主要是（政府、村委会、卫生室、

教育设施、养老设施、文旅设施等）

7）。。。。。。。

（五）总结：四大优势、四大问题

根本出路：

深入挖掘本底优势，实施产业带动，

改善民生设施，减缓人口外流趋势，

实现乡村共同富裕。

三、目标定位——主要问题与挑战

（一）上位及相关规划指引

空间规划：维护西部粮食安全，支持打造全国绿色农产品基地

1）弄清楚规划区在省、县规划的发展定位

2）承接横向各类专项规划及管控要求

承接专项规划：总格局、产业格局、交通格局等

承接十四五规划

3）有效衔接乡村振兴规划目标。

（二）确定总体定位

重要绿色优质农产品供给地

现代商贸物流基地

乡村振兴示范区

（三）制定发展思路

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