基本农田保护与建设.docxVIP

1我国基本农田建设与保护的形势

温家宝总理指出:“发达国家管理保护土地资源，已经跨过了数量管护、质量管护两个阶段，正向生态环境管护的更高层次发展，而我国耕地数量管护还处在初级阶段。”由此可见，我国基本农田的保护与建设任重道远。现阶段我国基本农田建设与保护面临以下问题。1.1数量问题1997—2007年，我国耕地减少833万hm2，补充耕地284万hm2，耕地净减少549万hm2，(图1)，《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》明确指出，我国耕地减少540万hm2，补充耕地367万hm2，绝对净减少耕地

173万hm2。如果按照1997—2007年间耕地减少这个速度看，我国耕地保护形势十分严峻。1.2质量

问题虽然温家宝总理给国土资源部提出了“构筑18亿亩耕地红线”的耕地保护目标，但是由于中国区域的耕地质量差异很大，如果在区域的基本农田保护区的划定中，只重视数量，不重视耕地的质量，就会出现虽然数量保住了，但耕地的生产能力却降低了，将起不到耕地保护的作用。如何科学合理的划定基本农田范围，已成为落实保护1.2亿hm2耕地的关键问题。目前在全国已经普遍开展并取得大量成果的农用地分等定级工作，提供了全国农用地各个评价单元的质量、面积、分布等方面的属性，这为我国土地资源质量管理的改革与发展提供了技术支撑。《全国土地利