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第三单元全面依法治国;单元整合提升;体系构建?巧梳理;体系构建?巧梳理;核心要点?再归纳;1.正确理解依法治国与依宪治国的关系
(1)依法治国首先要依宪治国,这是由宪法的独特地位和作用决定的。对一个国家的治理来说,宪法是根本法、是总章程。我国现行宪法反映了我国各族人民的共同意志和根本利益,成为党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。
(2)依宪治国体现了依法治国的核心内容。从内涵来看,宪法确立了国家的根本制度、根本任务、思想基础和活动准则。依法治国的过程,首先就是贯彻落实宪法中所确立的制度和原则的过程。;(3)依宪治国是依法治国的法律基础。从效力上看,宪法在我国法律体系中居于统帅地位,具有最高的法律地位和法律效力。宪法是其他法律的根据和基础,所有法律都是依据宪法制定的,不得同宪法相抵触,否则无效。
(4)依宪治国为依法治国确定了最高准则。从权威上看,宪法是一切组织和个人的根本活动准则,任何组织和个人都必须遵守宪法,不得超越宪法,并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。可以说,法治的权威,首先体现为宪法的权威;对法律的遵守,首先是对宪法的遵守。;2.依法治国、依法执政与依法行政;?;3.法治国家、法治政府、法治社会三者的关系
(1)法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中,法治国家是法治建设的目标,法治政府是法治建设的主体,法治社会是法治建设的基础。三者共同构成全面依法治国的三根支柱,缺少任何一个方面,全面依法治国工作布局就不完整,总目标就无法实现。
(2)建设法治国家是基本治国方略,建设法治政府是建设法治国家的关键,建设法治社会是建设法治政府和法治国家的基本前提和重要基础。;4.“五项原则”在全面依法治国中的作用
(1)党的领导是建设社会主义法治国家最根本的保证。实践充分证明,只有坚持中国共产党的领导,才能维护国家的统一、民族的团结;才能坚持走中国特色社会主义道路,继续解放思想,坚持改革开放并推动科学发展;才能最广泛、最充分地调动一切积极因???,在实现民族伟大复兴的征程上不断创造新的辉煌。
(2)坚持人民主体地位是当代民主政治的必然要求。立法要反映人民意志,执法要维护人民权益,司法要接受人民监督,守法要依靠人民拥护。只有人民的权益得到维护,中国特色社会主义的法治精神才能得到彰显。;(3)坚持法律面前人人平等是社会公正的底线。要做到司法公正,就必须真正确立法律的尊严,坚持宪法法律至上、法律面前人人平等的原则。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合是发展社会主义市场经济的需要。要保证社会主义市场经济的健康发展,就必须坚持一手抓法治建设,建立与社会主义市场经济体制相适应的法律体系;一手抓道德建设,建立与社会主义市场经济体制相适应的道德体系。;(5)坚持从中国实际出发是党实事求是思想路线的正确体现。全面推进依法治国,必须从中国实际出发,坚持走中国特色社会主义法治道路;必须坚持立足国情,实事求是地总结自身法治经验,不断探索完善适合本国国情的法治体系。只有这样,才能达到法治建设的初衷,才能实现国家富强。;5.立法协商
立法协商是党的十八大以来我们党深刻总结我国立法工作的经验和规律,是对立法工作提出的重要要求。它作为社会主义协商民主的重要形式,是贯彻党的群众路线的具体体现,民主立法的客观要求也是中国特色社会主义民主政治实践的重要内容。
(1)立法协商的含义、目的、主体和内容
①含义:在我国,立法协商是指立法机关在立法活动中与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、专家学者及广大人民群众等广泛地进行沟通对话协商辩论,征求意见及评估反馈等活动。;②目的:实现科学立法和民主立法。
③主体:立法协商,以立法机关为主导,要充分反映人民群众的愿望和要求。立法机关是立法协商的主体,人大及其常委会在立法协商过程中发挥着主导作用,在人大的组织协调下,通过各种协商途径和协商方式,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、专家学者以及广大群众在立法协商中的积极作用,从而促进科学立法、民主立法。
④内容:就立法协商的内容而言,一般是对列入立法规划单位正式通过的有关法律法规草案,特别是对法律法规草案中涉及经济社会发展及国计民生问题进行协商论证。;(2)立法协商的要求
①继续加强党对立法协商工作的领导,坚持党的领导是社会主义法治的根本要求,也是做好立法协商工作的根本原则。
②始终坚持人民当家作主,人民是依法治国的主体和力量源泉,保障人民根本权益是立法协商的出发点和落脚点。
③尊重立法协商参与者的各项基本权利。理想的、合乎正义的协商程序是民主立法的规范标准,在设计立法协商的规则时,应
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