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全省文化和旅游安全专项整治

三年行动实施方案

为加强文化和旅游安全专项整治，参照《全国安全生产

专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

一、整治目标

通过实施三年行动，全力推进文化和旅游安全能力建设，

坚持“以人为本”的科学发展观，牢固树立“安全第一、预防为

主、综合治理”的方针，严格按照“党政同责、一岗双责、齐

抓共管、失职追责”要求，强化措施，狠抓落实，彻底排查治

理安全生产风险隐患，有效预防和遏制重特大事故发生，努

力提高文化和旅游安全管理工作水平，促进陕西文化和旅游

行业又好又快发展。

二、主要任务

（一）强化假日旅游安全管理工作

加强假日旅游安全工作，指导旅游经营单位认真做好高

峰时段的定额、限额工作和热点旅游线路、旅游景区游客流

量的预测、预报工作，严格审核旅游节庆活动方案及安全预

案。组织、指导本地旅游经营单位开展旅游安全培训、预案

演练。在节假日期间，组织安全工作督导检查组，深入旅游

经营第一线，检查旅游安全管理工作落实情况，指导督促旅

游经营单位完善管理措施，排除安全隐患，保证旅游安全运

行。节假日后，要认真总结分析旅游安全运行情况，针对节

假日出现的安全管理问题，研究制定具体方案，及时予以解

决。（省文化和旅游厅牵头，其他相关成员单位配合）

（二）强化旅行社安全管理工作

督促旅行社和导游人员严格执行各项旅游安全规章制

度，在策划和推出旅游产品时要把安全放在第一位，充分考

虑影响安全的各种因素，合理周密安排行程，不得经营存在

安全隐患的旅游产品。接待旅游团队时，要选取经过交通运

输部门审批、取得相应旅游营运资格、管理水平高、市场信

誉良好的旅游汽车公司。要签订规范的租车合同，明确具体

责任、事故处理、赔偿方式。旅行社及导游必须严格执行符

合安全要求的团队运行计划，在安排食宿时，要保障驾驶员

得到充分休息，严防驾驶人员疲劳驾驶、违章驾驶。要密切

注意团队安全，一旦发生紧急情况，要在第一时间向当地文

化和旅游行政部门、公安部门报告，请求救助，确保旅游者

的生命财产安全。（省文化和旅游厅牵头，省交通运输厅、省

公安厅配合）

（三）强化星级饭店的安全管理工作

各星级饭店要以《中华人民共和国消防法》《中华人民共

和国安全生产法》等法律法规和行政规章为依据，切实加强

安全管理，坚决整治堵塞疏散通道和锁闭安全出口的违法行

为，保障疏散设施完好，安全出口畅通，消防设施设备齐全

完好，从业人员熟练掌握消防技能和应急措施。要按照公安

部门的要求，认真做好防爆工作。严格按照《中华人民共和

国食品卫生法》有关规定，认真搞好食品采购、加工、贮藏

等重点环节工作，切实加强对食品卫生的监管。经营温泉、

游泳池、桑拿等项目的饭店，应规范配备安全呼叫装置、安

全救护设施及药品，经营期间应设专人对重点部位进行巡检，

及时发现意外情况，及时消除隐患，及时组织救助。加强对

机电设施的检修和维护保养，保证设施设备运行处于良好状

态，严防发生机电设施事故。（省商务厅牵头，省文化和旅游

厅、省市场监督管理局、省公安厅配合）

（四）强化A级旅游景区安全管理工作

1.加强对A级旅游景区的安全管理，督导旅游景区严格

落实各项安全工作制度。加大资金和人力投入力度，确保防

火、防盗、紧急救护等设施设备齐全、有效，索道、机电、

游览、娱乐等设施设备完好和安全运行，危险地段防护设施

完备有效，警示标志规范清晰，安全巡查、定点防护措施落

实。要加强恶劣天气和地质灾害发生前的预警工作、游客高

峰期的预报和分流工作，有效维护旅游景区安全秩序。各旅

游景区设立的紧急救护点，要切实做到制度到位、措施到位、

人员到位、设备药品到位。

2.加大对A级旅游景区旅游船的安全检查力度，督促游

船企业认真落实旅游安全责任制和各项安全管理制度，严格

执行操作规程，严格履行安全提示责任，规范设置安全警示

标志，不断提高船员安全意识和安全技能。严密组织有游客

参与的安全演练，确保机电设施的安全运行，船舶救生与消

防设施完好有效，确保厨房、餐厅、酒吧、仓库等食品、饮

料的生产、加工、储存、经营达到卫生标准，确保水上旅游

安全工作落到实处。

3.加强A级旅游景区漂流、探险等旅游项目从安全责任

制、应急预案、安全设施、防范措施、组织接待条件、安全

保障能力、救援机制等方面进行