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当代中国城市历史文化遗产保护与

发展研究：韬略与路径

胡小红编著

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城市规划与历史文化保护／城市历史文化保护研究

主讲教师：胡小红

导论——我国城市文化遗产保护的现状和问题1

“中国文化遗产及其环境保护总体情况而言，面临着‘前所未有的重视和前

所未有的冲击’并存的局面。”国家文物局局长单霁翔在2007年前夕的中国文化

报社专题报告会上指出。身为全国政协委员的单霁翔从繁忙的工作中抽身来到

报社，在发言中，他以《中国文化遗产的保护现状与展望》为主题做了如上表示，

并进行了深入、透彻的讲解。

一、城市化进程和观念认识的递进

单霁翔认为，当前文化遗产保护遇到两大背景环境，或者是必须要面临的问

题。一个问题是城市化的问题。我国在进入21世纪的时候，城市化率达到了30%，

国际城市化研究和发达国家城市化实践都表明，城市化率达到30%至70%之间时

应该是一个加速发展期。加速发展期表现为，城市化率每年以一个百分点或更多

比率地增长。我国在进入新世纪的前8年，就充分地说明了这一点。我国的这种

变化也引起了世界的极大关注。那么中国的城市化进度将对文化遗产保护带来什

么？增长一个百分点意味着什么？他认为，当前城市化进度使文化遗产及其环境

保护面临着“前所未有的重视和前所未有的冲击”。而增长一个百分点则面临的

是一千多万农民将涌进城市。

第二个背景是，国际和国内对文化遗产的逐渐重视和保护范围的扩大。2005

年的12月，国务院下发了《关于加强文化遗产保护的通知》，在这个通知里第一

次在红头文件的题目上用了“文化遗产”，取代了我国使用了几十年的“文物”

这个词。100年前，老百姓管它们叫“古玩”或“古董”或“古物”，随着上个

世纪二三十年代现代考古学引入中国以后，对这些古物的历史、艺术、科学的价

值进行了发掘才慢慢形成“有文化的物质的载体”的概念。在国际领域，“文化

遗产”这个词早在上个世纪中期就已经诞生了。特别是1972年，国际上产生了

一个非常有影响的公约《保护文化与自然遗产公约》，目前有180多个国家加入，

是加入国家最多的一个国际公约组织之一。实际上这几十年来，国家也在不断地、

渐进地推进从文物走向文化遗产的概念。2005年，国务院在《通知》题目上用

“文化遗产”取代了“文物”，这个词的转换在单霁翔看来，“是具有深刻意义的。”

二、前所未有的重视文化遗产保护

单霁翔首先勾勒了一下我国文化遗产的保护情况。他说，我国文化遗产的保

护有一个得天独厚的条件，就是有一部《文物保护法》。最近几年，新修订的《文

物保护法》又特别强调，尚未核定公布为文物保护单位，但是在文物普查当中已

经登记、注册的这些文物也受法律保护。

他认为，自1985年我国加入了世界遗产公约；1987年产生了第一批世界遗

产；1982年文物保护法确立了历史文化名城制度；一直到2002年又确定了历史

文化街区和历史文化村镇的制度这么一个过程，已经慢慢地把传统“文物”概念

扩大成了“文化遗产”这个立体含义。目前就不可移动文物家底来说，大约有四

十万处，但这只是1981年至1983年开展的第二次全国文物普查得到的数据。在

20年以后的今天，我们还在用当时的数字，应该说这个数字是很不准确的，已

不足以体现我国当前的文化遗产的家底。到目前为止，国家分批次公布了各级文

1参考刘亚东：《冲击与机遇并存——国家文物局局长单霁翔谈文化遗产的保护现状与展望》，载于《艺术

市场》，2007年3月15日版；网址：，2009-2-10。

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物保护单位7万余处。

目前，我国现有博物馆共2300多座，每年还在以100多座的数量增长。应

该说这是我国博物馆建设的第二次高潮。第一次高潮出现在建国十周年前后。当

时仅北京地区就出现了诸如历史博物馆、革命博物馆、农业博物馆、军事博物馆

等设施。据统计，当前国内博物馆的藏品共约两千多万件，全国每年举办9000

多项展览，其中有几十项到国外展出。

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