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乡村振兴背景下农村危房集中加固改造制度研究

乡村振兴战略是党的十九大报告提出的一项重大国家战略，旨在全面提升农村发展水平，实现农业

农村现代化。农村危房改造是实施乡村振兴战略的重要内容之一，其不仅直接关系到广大农民的生命财

产安全，也是改善农村生活环境、促进社会和谐的必要条件。

随着乡村振兴战略的持续推进，农村危房改造工作取得了显著成效。国家和地方政府出台了一系列

政策，提供财政补贴，支持农村危房改造工作。社会组织和企业也参与到危房改造中，通过公益项目或

捐赠等形式帮助农村改善居住条件。但在农村危房集中加固改造实践中依旧存在一定问题，如资金短缺

问题，尽管有政府补贴，但由于农村地区财政收入有限，仍存在资金投入不足的情况。此外，还存在质

量不一问题，部分改造工作质量不高，存在修旧如旧、外观改造等现象，未能从根本上解决安全问题。

对此，构建多方协同且长效的农村危房集中加固改造制度具有必要性，具体举措包括：

其一，完善政策法规。为了推动农村危房集中加固改造工作的有效进行，政府需对现有政策法规进

行审查和完善。首先，地方政府应制定具体而明确的改造指南，包括安全标准、工程质量、材料使用等

多个方面的具体规定，以指导改造工作的实施。其次，明确改造过程中各个责任主体的职责，例如地方

政府、村委会、户主等，以及资金的申请、分配、监管和使用流程，确保资金使用的透明性和效率性。

这些措施将有助于标准化危房改造过程，减少改造项目的随意性和不确定性。

其二，创新资金筹措机制。资金是农村危房集中加固改造的重要保障。面对政府财政压力大、资金

不足等问题，地方政府需创新资金筹措机制，例如探索社会资本合作模式(Public-Private-Partnership，

简称PPP)，有效动员更多社会资源参与到改造项目中。另外，在确保公共利益前提下，地方政府还可吸

引私人企业、社会组织等社会资本，通过政府购买服务、合作建设运营等多种形式共同参与农村危房的

改造工作。这种模式可减轻政府财政压力，同时充分利用社会资本的效率和创新能力，提高改造工作的

质量和效率。

其三，切实提升施工质量。施工质量直接关系到改造后农村房屋的

安全性和耐久性。要提升施工质量，地方政府首先需加强对施工队伍

的管理，例如对施工人员进行专业技能培训，提高其施工技能和安全意

识。其次，地方政府还要建立严格的工程质量监督机制，对施工过程进

行全程监督和质量检测。最后，地方政府还可通过技术指导、设备支持

等方式，推动施工队使用高质量的材料和先进的施工技术，以确保改造

后的房屋达到安全住房标准。

其四，建立长效管理机制。针对危房集中加固改造后的维护管理体

系不完善的问题，地方政府需建立一套专用于危房加固改造后的长效管注意安全

理机制，具体包括定期检查房屋安全、及时修复可能出现的问题等，保

障房屋的安全性和舒适性。同时，村委会也要加强对居民的宣传教育，

提高其自我维护意识，使居民积极参与到房屋维护过程中。通过这些措

施，可确保危房加固改造的成果得以长期保持，延长房屋的使用寿命，

提高居民的生活质量。

总之，农村危房集中加固改造是推进乡村振兴战略的关键一环，其图1农村待加固改造危房

制度的完善与创新对保障农村居民的居住安全和提高生活质量具有重要意义。对此，各地方政府应继续

加大投入并完善相关制度，提高改造效率和质量，为乡村振兴战略的实施奠定坚实的基础

作者简介：

张玉新（1987.8一），女，汉族，山东临沂人，硕士，福建农林大学金山学院，讲师，研究方向：乡村振兴战略的理论

与发展路径、乡村治理的理论与发展。