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智慧校园建设机制

一、引言

自从2008年11月IBM首次提出“智慧地球”概念后，国内外教育信息化领域有关“智慧

校园”的研究分析很快成为热点，许多活跃在教育信息化领域的专家学者纷纷提出智慧校园

的内涵和建设方案。2010年南京邮电大学提出并实施了“智慧校园”建设方案，正式拉开了

中国高校智慧校园建设的序幕。经过这几年的积极探索和总结经验，智慧校园建设在信息化

教育中的成效有目共睹，然而从理论研究角度来看，以技术角度对智慧校园进行探讨的研究

占大多数，在CNKI中以“智慧校园”为关键字对期刊论文和硕博论文进行搜索，找到348条

结果，90%以上的论文是从技术角度对智慧校园展开分析。可以说，智慧校园建设依旧还处

于起步阶段，作为一项具备基础性、长期性、全局性和先导性的人造工程，其推进过程最大

困难不仅仅是技术问题，提高管理水平势在必行。

在这种背景下，在智慧校园建设中建立适当有效的保障机制，有助于提升智慧校园的

管理水平，有效促使智慧校园正能量最大化。

二、建立和完善智慧校园建设保障机制的必要性

制约智慧校园发展的因素各有不同，抛除技术原因，主要表现为：各业务部门沟通协

调困难，相关法规制度不健全，持续发展资金不到位，人力资源建设不到位等。

（一）信息部门主导项目，全员参与意识淡薄

总结近几年智慧校园建设的经验来看，多数建设的主导负责是技术部门信息中心，其

他业务部门项目参与度往往取决于信息部门的倾向性、协调性，这样建设的智慧校园虽然有

利于突出新媒体与新技术，但其缺点也日益凸显，主要表现在：（1）信息部门作为一个技

术部门，其角色的能力、权力有限。在项目建设过程中，由于缺乏主管校领导的强力参与，

在智慧校园的整体管理、沟通和协调方面显得举步维艰。（2）对办公、教学、科研和后勤

等业务流程不了解，造成重技术轻应用的倾向，一定程度上忽视教与学等主流服务；（3）

其他业务部门人员在思想上存在知识依赖，缺乏主人翁意识，很多日常信息化工作都被动地

由信息管理部门承担，不能充分调动每个岗位上业务人员的积极性，致使不能全员参与校园

信息化建设。

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（二）项目一次性投资，缺乏持续资金支持

目前，很多学校以项目方式筹建智慧校园建设初始资金，这种资金是一次性的投入，

项目结束也就意味着资金投入结束。这种方式的资金一般投入比较大，主要用于购置软硬件

基础设施，无法兼顾资源建设、团队建设、运维升级等方面的持续投入。智慧校园的建设是

一个长期持续建设过程，除了初期建设一次性投入，还应该保证每年投入一定的专项资金，

用于系统运维、教学资源开发、人员信息素养培训等方面。

（三）信息素养偏低，人力资源建设不到

智慧校园系统作为典型的人造系统，构架图中最上层是应用系统，其主要使用者包括

行政人员和教师，他们的信息化水平对智慧校园的推进程度起着举足轻重的作用。实践证明，

项目团队的整体信息化水平越高，智慧校园的推进越顺利。为提高团队整体信息化水平，必

须先梳理目前智慧校园建设团队普遍存在的问题：：（1）团队组员的不可选择性。智慧校

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园建设团队成员一定来自各业务部门，包括办公室、教务处、后勤等。他们来自不同岗位，

兼职成为智慧校园建设团队成员，具有不同专业背景和工作背景，年龄、学历、职称等也各

有不同。（2）缺乏提高信息素养氛围。业务部门行政人员、信息部门专业技术人员和学校

领导的信息化素养均需要提高，必须建立长效保障机制，以营造潜移默化提高信息素养环境。

（四）专项政策法规缺乏，激励机制不健全

近几年，教育部下发了诸多教育信息化方面的政策法规，涵盖了教师教育信息化、数

字化校园、教育资源信息化方面等建设内容：2010年1月，教育部下发《关于印发教

育部2010年工作要点的通知》，提出：“加强终身学习网络和服务平台建设”，“推进教育

信息化和优质教育资源共享”；2010年5月，教育部、人力资源社会保障部和财政部共同

发布《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》，提出把建设数字化

校园作为重要目标；2011年8月，教育部发布《关于实施国家示范性职业学校数字化资源

共建共享计划的通知》；2012年3月，教育部印发《