中国信通院：云计算白皮书（2024年）.pdf

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No.202404

云计算白皮书

(2024年)

中国信息通信研究院

2024年07月

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前言

习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，加快

发展新质生产力，扎实推进高质量发展。2024年政府工作报告提出，

适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。云计算

作为数字时代的新型基础设施，是整合科技创新资源，加快形成新质

生产力的关键要素和构建现代化产业体系的底座支撑。深化推进云计

算和实体经济融合升级，是技术革命性突破、生产要素创新性配置、

产业深度转型升级的重要路径，是助力新型工业化发展、加快中国式

现代化进程的催化剂。

过去一年，人工智能产业呈现井喷式发展，充分释放出以云计算

为中枢构建的数字化智能化实体的竞争力。云计算作为大模型的底层

算力支撑，进入到“人工智能+”的新发展阶段，进一步影响人类生产

生活方式和全球产业格局，并呈现以下新发展特点：

一是各国持续提升云计算战略价值，安全发展成为欧美关注重点。

美国持续加强云计算行业应用，同时出台政策、规则关注云安全和云

主权，避免技术外溢，以巩固其在云计算领域的领先地位。欧盟发布

宣言、计划，将云计算服务的使用率定为提升国家竞争力的关键绩效

指标，确认云计算作为国家科技创新和数字经济时代的重要支撑，特

别强调云数据安全。东南亚和中东地区等国发布数字路线图、法案，

注重境外资源引入。日韩侧重扩大云计算投资，推动本土云服务扩张

和智能化发展。我国持续加强云计算基础设施建设和行业应用，助力

产业高质量发展。

二是大模型推动云计算产业开启新一轮增长，我国市场保持较高

活力。2023年，全球云计算市场规模为5864亿美元，同比增长19.4%，

在生成式AI、大模型的算力与应用需求刺激下，云计算市场将保持长

期稳定增长，预计2027年全球云计算市场将突破万亿美元。2023年，

我国云计算市场规模达6165亿元，同比增长35.5%，仍保持较高活

力，AI原生带来的云技术革新和企业战略调整，正带动我国云计算开

启新一轮增长，预计2027年我国云计算市场将突破2.1万亿元。

三是云计算技术“人工智能+”融合趋势明显，赋能多产业加快

形成新质生产力。在“智转数改”的新需求下，企业上云用云需求不

断深化，对应用现代化能力、稳定性保障能力、云原生安全能力、云

成本优化能力、垂直类应用能力以及云算融合能力等方面要求不断提

升，带动相关技术创新发展，特别是云计算与智算的加速融合，推动

人工智能技术发展和应用快速革新。“云+AI”作为新一代人工智能发

展的驱动力量，正在重构云服务产业格局，加速形成新质生产力。

在此背景下，中国信息通信研究院继《云计算白皮书（2012年）》

后第10次发布云计算白皮书，本白皮书立足产业新发展、新变化、

新需求，聚焦新形势下全球云计算发展重点，梳理我国云计算整体发

展特点，首次提出中国云计算发展评价体系，并对云计算助力人工智

能发展进行了论述，最后给出发展建议和展望。

目录

一、全球云计算发展概述1

（一）各国持续深化云计算战略，安全和智能化成发展重点1

（二）云计算市场持续稳定增长，行业巨头保持领先位置3

（三）云计算技术融合价值凸显，成为新技术创新发展的土壤6

二、我国云计算发展概述14

（一）中央与地方协同推进云计算，助力产业高质量发展14

（二）云计算市场迎来新一轮增长，AI加速产业格局重新洗牌16

（三）各行业上云积极性持续攀升，梯队分层效应依旧明显19

三、中国云计算发展评价23

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