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国有土地上房屋征收审计服务方案

（一）审计目标

审查房屋征收资料的真实性、完整性、规范性，拆迁安置补偿成本的真实性、合规

性和合法性，查明房屋征收资金的来源及安置补偿依据、安置补偿对象以及安置补偿标

准情况，审查相关单位在房屋征收过程中遵守相关政策情况，以及是否有违反公开、公

正、公平、原则问题，查找问题的原因，提供并促进规范管理的意见和建议。

（二）审计内容

审计内容主要包括：

1.基本建设程序是否合法、有效；

2.房屋征收工作管理情况；

3.拆迁安置资料的真实性、完整性、规范性；

4.拆迁安置补偿成本的真实性、正确性、合规性和合法性；

5.房屋征收实施情况及其效果；

6.房屋征收资金筹集、使用及管理情况。

（≡）审计要求

1.统一思想，认真负责。征地拆迁工作社会影响巨大，既关系到党和政府形象，

更关系到社会稳定和民生民意。必须依法、及时、有效地履行审计监督职责。这既是法定

职责要求，也是一项政治任务。审计小组一定要本着高度责任感做好这项审计工作，并认

真学习方案及相关文件，加深理解，提高认识。

2.精心组织，统筹安排。审计小组要严格按照统一要求，统筹安排审计力量，精

心组织实施

3.加强质量控制，防范审计风险。审计人员要严格执行审计准则的规定，保证审

计质量，防范审计风险，确保审计报告反映的问题事实清楚、定性准确、数据可靠。

4.深入分析原因，提出对策建议。审计工作的绩效在于，即能查出问题，更能深

入分析原因，提出对策建议，促进有效解决，提出改进完善房屋征收工作的审计建议。

（四）审计方法

L基本建设程序是否合法、有效

（1）检查是否取得拆迁许可证，拆迁手续是否齐全；是否按规定发布暂停公告、

拆迁公告；是否制订了拆迁补偿方案、实施细则；

（2）

检查拆迁服务公司、拆除服务公司、评估服务公司等是否按照规定进行招投

标，并关注招投标过程是否公开、公正、公平，是否存在围标、串标、违规转包以及暗箱

操作行为；

（3）检查项目是否遵守合同制，项目单位是否与中标单位签订了书面委托协议，

合同条款是否全面、合法、公允，与招标文件和投标承诺是否一致。

（4）围绕征地及拆迁安置工作业务流程，检查房屋征收资料的真实性、完整性、

规范性。主要措施如下：

1）检查拆迁安置补偿协议的签订、拆迁资金的审批支付、拆迁资料的收集整理归

档编号等工作流程的制定、完善和执行情况；

2）检查拆迁安置资料的真实性、完整性、规范性；

3）审核对房屋权属是否明确，核对房屋所有权性质，集体土地上房屋拆迁还需核

对分户的真实性、合法性，明确房屋被拆迁人；核对房屋用途是否与证件登记用途或相关

证明用途一致，房屋分类是否正确（住宅、非住宅）。

4）核查征地、拆迁项目涉及的被补偿人家庭人口基本情况，检查补偿、安置人口

是否真实、准确；

5）核对被拆迁人补偿面积是否与证件登记面积相符，无证面积的勘测认定是否由

具备资质测量单位出具并附正规测绘图及图片资料，无证面积房屋建造年限认定资料否

有齐全；装修评估报告是否附有面积、装修材料数量及金额明细单;收集核对营业执照或

纳税记录，核定实际用于经营的面积；收集核实室内设施相关资料并据实确认；对困难被

拆迁人补助，特困补助是否有民政部门认定证明，残疾补助是否有残联认定证明；

6）对照相关规定、房屋评估价及安置补偿标准复核计算所需房屋拆迁补偿款；对

从事生产经营活动的，对照安置补偿实施方案复核计算营业补偿；对室内设施补偿费、购

房差价补贴、搬家费、过渡费、拆迁奖励等对照安置补偿实施方案复核计算；对装修费的

审计，按照评估报告认定金额复核计算；对其他政策性补助依据相关部门规定复核计算；

（5）

围绕征地及拆迁安置工作资金流程，审查各项资金管理制度设置及执行情况，

重点检查房屋征收资金筹集、使用及管理情况，减少资金流失，保证资金充分发挥效益。

主要措施如下：

1）检查征地及拆迁安置资金的来源是否合规；

2）检查筹集的征地拆迁资金是否及时足额下拨、是否及时入账、专户存储和专账

核算；

3）检查征地及拆迁安置资金的用途；

4）检查是否建立了严格的使用管理制度，管理是否规范有效